周六,来自美国、中国、印度和乌克兰等 42 个国家的高级官员在沙特阿拉伯举行会谈,希望就持久、公平地和平解决乌克兰战争达成国际共识,并取得了基于国际法原则的进展,据华尔街日报。
乌克兰及西方盟国,将此次会谈称为争取全球支持有利于乌克兰结束战争的努力。许多发展中大国在冲突问题上基本保持中立。
吉达会谈结束后,外交官们表示,各方广泛接受国际法的核心原则,比如尊重乌克兰的主权和领土完整,应成为乌克兰和俄罗斯未来和谈的核心。
据参与此次闭门会谈或了解会谈情况的人士称,包括中国在内的大多数与会国,似乎都愿意在未来几周内以目前的形式再次举行会谈,但把俄罗斯排除在外。
在与俄罗斯、中国和印度同属金砖五国的其他各国中,南非派出了总统拉马福萨的安全顾问悉尼·穆法马迪,巴西的最高外交政策顾问塞尔索·阿莫林通过视频连线参加会议。
吉达会谈是在 6 月哥本哈根初步讨论之后举行的。美国和欧洲官员强调,这些讨论并不是为结束冲突而进行的谈判,也不会寻求规定具体的解决条款。
周六的会议地点具有重要的象征意义,因为乌克兰、美国和欧洲都在全球南方推动加强对基辅的支持。西方外交官称,选择沙特主办此次会议的部分原因是希望说服中国参加,因为利雅得和北京保持着密切的关系。
在过去的一年里,沙特阿拉伯也与中国建立了更加密切的关系,在去年12月中国国家主席习近平访问利雅得时,他热情欢迎习近平,并寻求加入中国主导的上海合作组织。
今年3月,中国促成沙特阿拉伯与其主要地区敌人伊朗恢复关系。
沙特阿拉伯正试图在乌克兰外交中发挥更大的作用,去年美国曾指责沙特与俄罗斯站在一边,以维持高油价,从而支持莫斯科的财政。
一位美国官员说:”沙特的外交参与功不可没。”
莱斯大学贝克研究所中东问题研究员克里斯蒂安·科茨·乌尔里希森说,中国的出席发出了支持沙特阿拉伯外交的信号,这是在中沙近期合作的其他领域基础上发展起来的。
许多西方国家对普京是否有兴趣在今年寻求和谈深表怀疑。俄罗斯没有显示出后退的迹象。
莫斯科对会谈表示将密切关注,但俄罗斯外交部发言人称会谈是一场骗局。
乌克兰总统泽连斯基本周敦促各国大使加紧努力,为基辅的立场赢得全球支持。就在外交官们在吉达进行会谈的同时,俄罗斯对乌克兰发动了新一轮导弹袭击。
乌克兰外交部长德米特罗·库莱巴在推特上写道:”俄罗斯本周六再次向乌克兰发射了导弹,不阻止它是不会罢休的。全球社会必须专注于实现公正持久的和平。”
与此前乌克兰主持的哥本哈根会议不同之处在于,本次会议出席或参与周六会谈的国家数量,是前者的两倍多,其中包括欧洲国家、日本、韩国、印度尼西亚、土耳其和南非。
应邀参加哥本哈根会议但未出席的中国也派代表团出席了吉达会议。西方外交官称,北京在会谈中总体上发挥了建设性作用。
外交官们说,作为俄罗斯最重要的外国盟友,中国被认为是为会谈牵线搭桥的关键,并有可能在讨论中提出莫斯科的一些红线和关切。沙特阿拉伯最高领导层和乌克兰曾极力要求北京参加会谈。
在会谈中,中国提出了停火与和谈以结束战争的12点计划,计划于今年2月首次公布。欧洲外交官反击警告说,无条件停火可能只会造成冲突僵持,让俄罗斯巩固对乌克兰领土的控制。
一位熟悉讨论情况的人士说:”他们得到了现场反馈,这是一次很好的交流。”
一位美国高级官员说,国家安全顾问杰克·沙利文和负责政治事务的副国务卿维多利亚·努兰在会外会见了中国代表团团长、北京和平特使李辉。
这位美国官员说:”中方的到来非常好。”
外交官们还表示,在哥本哈根出现的一些分歧似乎已经缩小。在此前会谈中,乌克兰敦促主要发展中国家接受泽连斯基的和平计划,计划核心是要求只有在俄罗斯军队完全撤出后才能开始和平谈判,而几个发展中国家表示它们不会这样做。
在吉达,乌克兰和主要发展中国家似乎更希望达成共识。一位欧洲高级官员说,乌克兰没有再次要求所有国家接受其和平计划,其他国家也没有坚持要求基辅放弃和平计划。在乌克兰要求俄罗斯撤军的问题上也没有发生争议。
两位外交官说,乌克兰并没有坚持这一观点,也没有受到发展中国家的质疑。
虽然第三次会议的日期尚未确定,但各方就双轨推进进程达成了一致。乌克兰将继续与驻基辅的外国大使讨论和平条件。
沙特阿拉伯计划就乌克兰和平计划中提出的具体问题提议成立一系列工作组,其中一些问题涉及战争的全球影响。这可能包括核安全、环境外溢效应和粮食安全,最近几天联合国斡旋的黑海粮食倡议的失败凸显了这一问题。
一位来自非西方国家的外交官说:”大家的共识是,这不是一场欧洲战争,而是会对全球的粮食、能源和经济稳定产生影响。”