据金融时报，美国财政部长耶伦警告说，任何与中国脱钩的努力都将是 “灾难性的”，并坚称针对北京的国家安全措施并不是为了 “扼杀 “中国经济。她还认为没有看到任何可以威胁美元地拉的情况，并称华盛顿最不担心的是来自人民币的竞争。

建设性与公平的经济关系

在周四的一次重要演讲中，耶伦呼吁在中国和美国之间建立一种 “建设性的和公平的 “经济关系。

“当我们的重要利益受到威胁时，美国将坚持自己的立场，”这位财政部长说。”但我们并不寻求将我们的经济与中国的经济’脱钩’。我们的经济完全分离将对两国都是灾难性的。它将会破坏世界其他地区的稳定。”

两个月前，一个疑似中国间谍气球飞越美国上空，使美中缓解紧张局势的努力脱轨，两国关系达到了几十年来的最糟糕状态。

耶伦说，两国需要能够坦诚地讨论 “困难的问题”。她说：”在大国之间就接触的轮廓进行谈判是困难的。但如果中国也愿意发挥自己的作用，我们可以找到一条前进的道路。”

但是，尽管这位财政部长呼吁建立一种 “健康的经济关系”，并在宏观经济和气候变化方面进行合作，她说美国将继续与盟友合作，抵制北京的 “不公平 “经济政策。

她说，中国近年来决定从市场改革转向更多的国家驱动方式，”削弱了其邻国和世界各地的国家”。

她说，”即使我们有针对性的行动可能会产生经济影响，但它们的动机完全是出于我们对安全和价值观的关注。

她坚持认为美国并不是在试图破坏中国，”我们的目标不是利用这些工具来获得经济竞争优势”。

在提到美国的半导体出口管制等措施时，耶伦认为，保护某些技术不受中国军方影响是 “至关重要 “的，但 “不是为了……扼杀中国的经济和技术现代化”。

她还表示，美国正在准备采取更多可能会激怒中国政府的措施，政府正在考虑一项计划，”限制美国对具有重大国家安全影响的特定敏感技术的某些对外投资”。

当拜登和习近平在11月的G20会议上会面时，两位领导人同意尝试为两国关系设定一个 “底线”，并讨论了将由国务卿布林肯在2月访问北京开始的高级别交流。

当间谍气球出现在美国上空时，这一计划被打乱了，布林肯突然取消了访问。

由于担心联邦调查局可能很快就会发布一份关于气球的报告，北京抵制重新安排访问时间。但包括中国问题专家易明(Elizabeth Economy)在内的两名美国商务部高级官员本月前往北京，就商务部长雷蒙多今年晚些时候可能的访问进行会谈。

尽管耶伦批评了北京，但她说她计划 “在适当的时候 “前往中国访问。

她还呼吁中国与华盛顿合作，帮助面临债务问题的新兴市场国家和发展中国家。

“中国的参与对有意义的债务减免至关重要，”她说。”但长期以来，北京没有以一种全面和及时的方式采取行动，已经成为必要行动的路障。”

中国驻华盛顿大使馆说，经济合作是互利的，”不应该是一个零和游戏”，发言人说，”中国不会在竞争中退缩或畏缩。然而，我们反对用竞争来定义整个中美关系，反对国家安全概念的泛化，反对以牺牲全球产业链和供应链为代价进行脱钩。”

向中国伸出了橄榄枝

金融时报分析说，耶伦的中国讲话已经酝酿了很久。自从美国国务卿布林肯说中国是对世界秩序 “最严重的长期威胁 “以来，已经过去了将近一年。

这次耶伦的措辞更为温和，她明确指出，拜登的政府无意与中国脱钩，这对 “两个经济体都是灾难性的”。尽管她强调，无论美国的国家安全与经济发生什么冲突，前者总是优先考虑，但她的讲话应该被理解为向中国政府伸出的橄榄枝。

中国是否会这样看是另一个问题。

在演讲前的采访中，耶伦明确表示，她希望在习近平任命了财政部长之后立即访问中国。如果耶伦的行程顺利进行，她将成为拜登上任以来访问中国的最高级别美国官员。

在中国气球风波之后，布林肯在今年早些时候取消了行程。耶伦的目标将是至少在经济问题上恢复对话。在最初的美苏冷战期间，商业互动也推动了缓和。

耶伦说：”我认为自己是在继承拜登和习近平在巴厘岛的G20会议上确立的议程。我当时参加了那次会议。他们彼此都非常清楚，他们希望有一个富有成效的经济关系。有一个明确的认识，即经济关系不是一个零和游戏，我们需要加强我们的互动。”

10月，美国宣布禁止与中国进行高端半导体贸易，这在北京被认为是一种遏制中国发展的经济侵略行为。耶伦不厌其烦地反驳中国的解释。她说，限制措施将仅限于有助于中国军事现代化的贸易往来，这包括对美国对华投资的一套新的控制措施，措施将很快公布。

“到目前为止，我们一直试图为我们所实施的出口管制提供指导方针，”耶伦说，”究竟什么构成了国家安全问题是随着时间的推移而演变的事情。这里重要的是，我们希望中国人明白，当我们采取这些行动时，我们确实有一个国家安全的重点，而且我们并不是要损害中国的经济竞争力。如果中国人认为我们采取的这些行动损害了他们的国家竞争力，这就是我们要加强互动和解释的原因。”

美国在印太地区的大多数贸易伙伴，如新加坡和澳大利亚，都希望看到美国在贸易和投资方面有更多的参与，即使拜登已经排除了重新加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（更名为TPP，中国已申请加入）。

耶伦说，除了最近启动的印度-太平洋经济框架（批评者将其斥为空谈）和同样年轻的美国-欧盟贸易和技术委员会之外，没有其他任何经济框架正在筹备中。

她说：”大的贸易协议不在积极的计划之中。”

相反，美国将推动 “朋友 “加入耶伦所谓的朋友圈倡议，包括印度尼西亚、印度和越南。耶伦说正在考虑去越南访问。

“我们需要使我们的供应链多样化，以避免对那些可能利用这些来对付我们的国家的过度依赖，就像对俄罗斯能源的依赖。” 她补充说：”我们并不是指狭义的发达国家。”

耶伦为重振美中经济对话的努力，是否会取得成果，还有待怀疑。习近平一直在会见世界各地的领导人，但却抵制安排与拜登通话。耶伦是曾参与美中战略与经济对话的最高级别在职官员，这个对话由小布什总统设立，在奥巴马时期继续进行，特朗普关闭了这个对话渠道。

在2008年金融危机期间，耶伦的前任财政部长保尔森与他的中国同行进行了频繁的协调。这种合作在今天是很难想象的。

作为美国公共债务的重要持有者，中国在白宫和共和党控制的众议院之间，关于提高债务上限的迫在眉睫的斗争中有着重大利益。美国违约可能会严重损害美元的储备货币地位。

耶伦说：”我没有看到对美元地位的任何直接威胁，如果有什么能颠覆美元的话，那就是美国主权违约的自我伤害。华盛顿最不担心的是来自中国人民币的日益激烈的竞争。”