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商品期货交易委员会希望通过起诉币安证明,他们像SEC一样注意保护投资者

金融时报,美国衍生品监督机构——商品期货交易委员会负责人表示,对币安的诉讼可能是他迄今为止 “最重要的 “加密货币案件。外界认为,这也将为一场对加密货币市和监管机构话语权之争奠定了基础。


周一宣布的这起诉讼,让较小的联邦监管机构的商品期货交易委员会(CFTC),正式与世界上最大的加密货币交易所币安对抗。

商品期货交易委员会的胜利,将有利于确立这个机构作为美国顶级加密货币监管者的地位——这个机构曾被认为对币安倒闭的竞争对手FTX过于宽容,同时向试图规避联邦规则的数字资产平台发出了明确的信息。

宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授凯文·韦巴赫说,鉴于币安诉讼的范围,赌注非常高,”如果CFTC成功获得他们所寻求的法律后果,也就是有效地关闭……这一领域最大的行为者,那么这将具有巨大的意义。” 

他说,如果失利,将是 “对美国监管环境的一个相当有力的控诉”。

CFTC长达74页的投诉称,币安自2017年推出以来,一直在寻找美国客户,并将 “商业成功置于遵守美国法律之上”。

CFTC主席罗斯汀·贝纳姆告诉《金融时报》:”人们清楚地认识到,案件的结果将对市场产生不同程度的影响,因为币安的规模和它全球的影响力。”

他将这起诉讼描述为,自他去年年初上任以来, “可能是我们提起的最重要的案件”。

CFTC称,币安鼓励客户通过使用虚拟私人网络等措施来规避合规控制,并对交易所最大、最活跃和最有利可图的交易员,如芝加哥和纽约的高速交易员,采取了包容态度。

该案件还包括指控币安向其最重要的客户警告任何即将采取的执法行动。

监管机构估计,仅在2021年5月,币安就从衍生品交易中获得11亿美元的收入,其中很大一部分来自美国。

CFTC正在寻求针对币安的永久禁令,以阻止其与美国客户合作,即使客户是通过离岸账户进行交易,还希望迫使币安交出所有收到的利益,如交易利润。

币安表示 “不同意投诉中指控的许多问题的特征”。

专家表示,币安的诉讼引发更多的法律行动并不罕见。贝纳姆没有排除币安的调查可能产生进一步的行动,但没有进一步阐述。

一位美国监管专家说,诉讼 “反映了外国交易所利用美国企业来掩盖他们真正的行为,即把美国的业务输送到他们未注册的外国交易所”。

币安表示美国分支机构在运营上独立于该集团。

对于CFTC来说,此案也代表着一个机会,澄清这个机构与加密货币行业的关系,此前对其有很多指责,认为起诉不法行为的速度缓慢。在2021年,FTC与另一家加密货币交易所BitMex达成了1亿美元的和解。

在11月FTX加密货币交易所失败后,这种批评变得很激烈。山姆·班克曼-弗莱德曾与CFTC举行过多次会议,并被拍到在华盛顿游说各位委员。FTX曾寻求批准,以实现加密货币衍生品的自动化风险管理。

FTX的游说从另一个方面,让人们认为,CFTC是加密货币市场最重要的监管机构。

“说我们支持FTX的想法是不正确的,因为我们没有批准他们的要求,”贝纳姆说。

规模更大的美国证券交易委员会在这方面声誉相当高,主席加里·根斯勒被认为在华盛顿监管机构中属于强硬派,并将加密货币作为强化监管的下一个目标。

经过几个月的警告,美国证券交易委员会对公司、高管,甚至金·卡戴珊等收钱推销加密货币的名人发起了一系列案件。

罗斯汀·贝纳姆 Commodity Futures Trading Commission, Public domain, via Wikimedia Commons

“FTX倒闭后,无论公平与否,人们的看法都是CFTC对班克曼-弗莱德过于支持,而SEC则保持警惕,”CFTC前幕僚长查利·库珀说。”那场危机重新设定了辩论的前提条件,加强了认为美国证券交易委员会是更有力、更勤奋的监管者的看法。”

“现在贝纳姆做什么呢?他不能回到(国会),在幕后说服他们,CFTC才是出路。他必须通过加里·根斯勒的路线来重建信任,通过执法进行监管,并希望通过提起重大诉讼来抢占地盘,”一位前CFTC官员说。

康奈尔大学法学院商业法教授查尔斯·怀特海德认为,对币安进行深入细致的诉讼表明,”非常清楚……CFTC将像SEC一样关注投资者保护”。

CFTC主席则坚持认为,与SEC没有 “地盘之争”。贝纳姆说,对币安的诉讼,是 “进一步证明CFTC监管着一个极其重要的市场,如果我们被赋予额外的权力,我们已经准备好应对这个市场”。

但最终,华盛顿的政治在币安的起诉中,可能只是一个次要问题,因为当局面对着大量可能违反联邦法律的确凿证据。

根据监管机构的指控,币安似乎是一个 “基本上无视美国法律的大规模玩家”,沃顿商学院教授凯文·韦尔巴赫说。”如果任何大的玩家可以通过简单地不在美国正式落户,然后无视所有这些规则. ……那就有问题了”。