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欧盟计划限制进口中国绿色技术,以进一步降低对华“风险敞口”

据金融时报报道,欧盟将对进口中国绿色技术实施限制,为其公共采购投标降级,并使买家更难获得补贴。

预计欧盟委员会将在周四(当地时间3月16日)公布这些措施,这是欧盟更积极行动的一部分,旨在应对中国在太阳能电池板和热泵等产品供应方面的主导地位。

Photo by Zbynek Burival on Unsplash

根据《金融时报》看到的《净零工业法案》草案,使用来自占欧盟市场份额超过65%的国家的产品的公共采购投标将被降级。类似的规则将适用于任何补贴消费者购买的政府计划。一位知情人士说:“中国是一个典型的例子。”

随着欧盟寻求减少对中国制成品的依赖,并且越来越接近于美国对中国共产主义政权的强硬立场,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩呼吁欧盟“降低”其对中国的风险敞口。

法案草案称,中国负责生产90%以上的太阳能电池板所用的部分零件,并且正在增加其在其他供应链中的主导地位,包括风力涡轮机生产和电动汽车。这一趋势促使政策制定者承认,欧盟正在用对中国清洁技术的依赖,取代对俄罗斯天然气的依赖。

但据知情人士说,欧盟委员会贸易署担心,对公共采购规则的拟议修改可能会违反国际规则。

一位知情人士谈到了世贸组织禁止歧视性政策的规定:“重要的是,它要符合我们的世贸组织义务,我们的政府采购协议义务。”

“一个重要的因素是,确保它最终不会成为某种绿色保护主义,我们不会让私营公司和纳税人的绿色转型成本更高。”

法案草案在公布前需经过欧盟委员会各部门的内部讨论,内容仍有可能会发生变化。

草案将供应的多样性称为评估投标的一个关键组成部分。草案写道:“如果一个单一的第三国提供了联盟内特定净零技术需求的65%以上,那么供应应该……被视为不够多样化。”

法案还将评估投标的环境可持续性,这可能会影响中国绿色技术的进口。

草案警告称,在欧盟工业仍然强劲的领域,如风力涡轮机和热泵,“我们的贸易平衡局面正在恶化”,因为欧洲制造商的能源和投入成本正在上升。欧盟打算通过干预市场来扭转这一趋势,目标是到2030年将欧盟的绿色技术生产提高到40%。

欧盟委员会还将通过要求大型石油和天然气开采商承诺,在2030年前每年储存多达5千万吨的二氧化碳,来促进新生的碳捕获技术,每个公司都有各自的目标。非政府组织清洁空气工作组(Clean Air Task Force)的政策经理埃德巴德·佩诺表示,这样的目标是“首创”。

周四将发布另一项涉及到关键原材料的提案,旨在促进欧盟内锂和其他用于绿色技术的矿物的开采。根据仍在定稿的提案草案,欧盟打算引入更严格的环境措施来限制进口。

在欧盟委员会公布其提案后,欧洲议会和欧盟成员国必须达成一致才能让其成为法律,这一过程可能需要两年时间。

一位驻日内瓦的贸易官员说,中国周三要求,实施重大环境贸易措施的欧洲国家向世贸组织提交一份书面报告,以便世贸组织成员能够讨论这些措施的法律依据、对贸易的影响、与国际规则的一致性以及这些措施可能对发展中国家产生的影响。中国希望从欧盟的碳边境税开始,这一税种将迫使外国进口商从2026年起承担其二氧化碳排放成本。