路透社报道，去年二十大后，中国新晋政治局常委李强要求加快放宽疫情限制令，比原计划更早启动中国重新开放计划，以此控制经济损失，以及令领导层震怒的抗议活动，即使习近平面对病例激增，曾要求重新恢复“清零”政策。加美编译，不代表支持文中观点或者确认其中事实。

四位知情人士告诉路透社，去年11月前几周，中国高层官员和医学专家层正悄悄制定计划，想要尽快解除习近平的动态清零策略，并希望可以在2022年底逐步恢复开放，最终在2023年3月宣布国家恢复正常。

本月预计将被任命为中国新任总理的李强，当时表达了更为紧迫的态度。

五位知情人士说，他突然做出决定，要比原计划更早启动重新开放，以此控制动态清零运动造成的经济损失，以及令领导层震怒的抗议活动。结果就是，中国在12月推行了匆忙而混乱的重新开放政策，“清零”政策、大规模核酸检测和其他限制令突然取消。

对于为何“清零”政策为何突然转向，政府并没有公开解释决策流程。习近平和李强以及国务院，没有回应路透社通过国务院新闻办公室提交的关于重新开放国家的置评请求。

在与超六位知情人士交谈后，路透社在这篇报道中复盘了中国的重新开放之路。此次新披露的细节可以帮助读者理解之前鲜为人知的中国高层官员和医疗专家之间的讨论过程，包括李强和习近平之间关于重新开放速度的分歧。由于话题的敏感性，或者由于未被授权与媒体交谈，这些知情人士希望匿名置评。

两位知情人士说，11月的抗议活动标志着习近平抗疫政策的转折点，习近平不再亲力亲为，允许长期盟友李强代为负责。高层领导人最终选择尽快重新开放，以安抚年轻的抗议者，因为异议者可能对政权稳定构成威胁，这带来的政治性风险比病毒不受控制地传播更严重。

准备方案

在10月中旬的二十大上，习近平开创先例地连任第三届总书记，并公布了新领导班子，赞扬了他的抗疫“清零”政策，认为这个政策取得积极成果。然而，10月还未结束，官员们就聚集在北京商讨如何尽快解除严厉的“清零”政策。

据三位知情人士透露，自2020年初以来，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长、中国政治局常委王沪宁，在10月底与顶级医学专家和高级官员举行了一次闭门会议，参会人员还包括来自宣传机构的官员。

其中两位人士说，王沪宁反复询问与会者，在最坏的情况下，放弃新冠封锁令会造成多少人死亡，并催促他们以不同的速度制定各种重新开放的路线图。王沪宁没有回应路透社通过国务院新闻办公室提交的，关于他在会谈中发挥作用的置评请求。

两位知情人士说，国家卫生健康委员会的官员提出了全面重新开放的基准，关键是提高老年人的疫苗接种率。

与此同时，一些地方级党务工作者和医疗卫生官员正在实施“清零”政策方面面临日益严峻的挑战。

北京一位区长管理着10多万居民，他告诉路透社，到去年下半年，区政府已经没有钱来支付执行限制令的检测公司和保安公司。

这位官员说：“从我的角度来看，并不是我们主观上想要要放弃‘清零’政策，而是地方政府根本没有能力再去执行这个政策。”

官方数据显示，北京地方政府去年在新冠预防和控制方面花费了近300亿元人民币，当地政府没有回应置评请求。

预计中共领导人将在当地时间3月5日开始的十四届全国人大一次会议提出计划，帮助国家经济从抗疫政策中恢复。

数据统计

当中国官员们致力于重新开放计划时，病毒已经超过了政府的控制能力。

位于北京的中国疾病预防控制中心的一名官员说，随着秋季感染率的飙升，负责整理感染数据的工作人员会定期询问控制中心高级管理人员，他们看到的数字是否“过高”，以及他们是否应该向公众报告一个较低的数字。此官员说，这样做会让人觉得疫情得到了控制。

这位官员说：“当时的政府开销已经减少高达50%。”他补充说，地方政府正在耗尽资金，疾控中心的一些官员去年被降薪。

中国疾病预防控制中心，没有回应关于中国病例数据和参与重新开放谈判的置评请求。

在回应路透社的评论请求时，国家卫生健康委员会说，中国以保护健康为目的，不断优化和调整防控措施，并在较短时间内顺利过渡到重新开放阶段。

李强的崛起

关于重新开放的讨论与李强的崛起步调一致。在10月升职之前，这位63岁的官员是上海市委书记，去年他负责了2500万上海人口为期两个月的灾难性封城。

据两位知情人士称，大会结束后，李强作为中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长，负责中国抗击病毒的工作，工作组向政治局常委报告。11月11日，中国公布优化防控工作的二十条措施，适度放宽抗疫限制令。

习近平本人已经开始减少个人防范措施。他开始不戴口罩在北京和海外公开露面，如11月14日，他在印度尼西亚举行的二十国集团峰会前与拜登会面，以及与加拿大总理特鲁多近距离的面对面交谈。

三位知情人士说，当中国放宽限制令的措施生效后，每日病例激增，习近平动摇了，希望恢复“清零”政策。其中两人说，11月中旬，当习近平还在东南亚时，他命令中国当局“坚定不移地”执行清零政策，之后一些城市重新收紧了限制令。

两位知情人士说，习近平的摇摆不定导致高层领导人在11月中下旬再次就抗疫政策进行辩论。那时，有足够的迹象表明，中国经济增长将下滑到近50年以来的最差水平之一。

据称，11月19日，习近平从国外回来，在抗疫政策讨论中，李强抵制了来自习要求放慢重新开放速度的压力，路透社无法确定习近平对此的反应。

两名知情人士补充说，随着病毒继续蔓延，李强鼓励地方党政官员坚持实施二十条放宽措施，包括河北省省会石家庄市的官员。11月中旬，石家庄停止了常规社区核酸检测，每日都有数百名新感染者。

石家庄市政府代表，拒绝就李强的指导或抗疫政策对居民的影响发表评论。

转折点

在这个时候，上百万中国人正在收看卡塔尔世界杯足球赛，赛场上座无虚席的画面和不戴口罩的球迷让中国的社交媒体用户抱怨，这与中国的状况形成了鲜明对比。

11月下旬，加速重新开放的最后一个触发因素出现了。在新疆乌鲁木齐高层居民楼发生致命火灾后，民众要求结束“清零”政策的抗议活动激增，这成为习近平上台以来中国大陆最大规模的抗议活动。

习近平将抗议活动归咎于因疫情而感到沮丧的年轻人。欧洲理事会主席夏尔·米歇尔和其他欧盟高级人士在12月1日与习近平会面后告诉路透社，习认为中国当前主要是受到奥密克戎变种的影响，而不是更致命的德尔塔变种，这为放宽限制令铺平了道路。

最后，12月7日，中国宣布对其抗疫政策进行全面修改，突然结束了许多限制措施，如封锁令、大规模检测和当地旅行限制。两位知情人士透露，重新开放的计划最初将保持大规模检测，但李强成功推动了更进一步的放宽政策，放弃了大规模检测的要求。

中国决定重新开放后，病毒立即暴发，医院和火葬场被尸体淹没，药店被洗劫一空。李强则毫不畏惧，在12月25日的全国电话会议上敦促官员们迅速部署资源，确保为包括老人和儿童在内的关键群体提供药物和治疗。

根据路透社获取到的一份书面会议摘要，李强告诉官员们，“时机成熟，基本条件已经具备”，可以将新冠作为一种不太严重的乙类疾病进行管理，其真实性已被一个消息来源证实。

据新华社报道，2月16日，习近平主持中共中央政治局常务委员会会议，听取新冠疫情防控工作情况汇报。

他宣布，“取得疫情防控重大决定性胜利，实践证明，党中央对疫情形势的重大判断、对防控工作的重大决策、对防控策略的重大调整是完全正确的，措施是有力的，群众是认可的，成效是巨大的”。