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美国政府公布2023年贸易议程,将着眼于传统自由贸易协定之外的新经济合作框架

据彭博社报道,美国贸易代表办公室表示,拜登2023年的贸易议程将侧重于在传统的自由贸易协定之外建立新框架,并执行现有协定。

美国贸易代表办公室在周三(当地时间3月1日)发布的一份年度报告中写道,政府正在与亚洲国家合作推进印太经济框架(IPEF),并与拉丁美洲国家合作推进美洲经济繁荣伙伴关系。

美国正在与欧盟合作,以应对中国的非市场行为等挑战,并将在2023年加强贸易安排工作,以解决进口钢铝的温室气体排放问题。

The White House, Public domain, via Wikimedia Commons

美国贸易代表办公室在报告中表示:“通过将工人和普通人置于我们贸易政策的中心,拜登政府将继续利用贸易作为一种向善的力量,通过追求复原力、可持续性和包容性的繁荣,建立一个持久和公平的未来。”

美国贸易代表办公室称,还将通过扩大国外市场的准入机会,努力改善美国农民、牧场主和食品制造商的经济机会。政府计划通过谈判达成协议,其中包括消除或减少可能阻碍美国农产品的市场准入的非关税壁垒条款。

拜登政府没有就新的自由贸易协定进行任何谈判,把其从特朗普政府那里接手的、与英国和肯尼亚的贸易协定谈判的工作放在一边,同时继续深化与这两国在自由贸易协定之外的合作,如深化与肯尼亚的投资伙伴关系。

美中贸易

2022年,美中之间的货物贸易攀升至创纪录水平,这提醒人们,全球两个最大经济体的消费者和公司仍然保持着紧密联系,而两国政府在一系列经济和政治问题上存在分歧。两国之间不断深化的贸易关系,有可能会受到美中之间不断扩大的分歧的挑战,双方在人权、贸易以及技术和市场竞争等问题上发生了冲突。

美国正在努力减少对中国商品的依赖,鼓励西方公司在财长珍妮特·耶伦所说的“可信赖的贸易伙伴”(如印度)处进行投资,这被叫做“友岸外包”。

美国贸易代表戴琪在周三接受《外交政策》的视频采访时说,她经常发现自己反对美国寻求与中国经济“脱钩”或“完全脱钩”的想法,鉴于两国在现实中的联系,脱钩将是“极其困难的”。相反,美国需要找到一种与中国共存和公平竞争的方法,同时维护美国的民主和经济。

她表示:“我们面临的许多挑战是,如果这些是我们的目标,鉴于世界第二大经济体在一个非常、非常不同的系统上运作,有很大的影响力,并且做出自己的决定,那么我们如何实现这些目标。”

根据美国贸易代表办公室官员的说法和发布报告,政府还有一些其他贸易优先事项:

  • 特朗普政府根据301条款对来自中国的3000多亿美元的进口商品征收关税,对此进行的必要性审查将在未来几个月继续进行。
  • 《通货膨胀削减法案》补贴电动汽车买家引发了争议,美国正在与欧盟的一个特别工作组合作来解决其关切。
  • 如果对墨西哥禁止美国转基因玉米的担忧没有得到解决,美国正在考虑所有的选择,包括根据美国-墨西哥-加拿大贸易协定(USMCA)的正式争端解决程序来解决这一问题。
  • 迫使加拿大遵守争端小组关于允许美国乳制品准入的裁决。
  • 下一轮IPEF谈判将于本月在印度尼西亚的巴厘岛举行。
  • 在美国-台湾倡议上取得进展。
  • 落实USMCA,包括就美国对墨西哥破坏能源和气候目标的政策的担忧,与墨西哥开展合作。