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美国考虑吊销华为供应商的出口许可证,涉及高通英特尔等公司

据华尔街日报,知情人士透露,拜登政府正在考虑吊销向华为销售产品的美国供应商的出口许可证,这是出于国家安全考虑而更大规模收紧技术贸易的举措之一。

N509FZ, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

政府此前曾表示,正在考虑不向高通、英特尔等公司发放新的出口许可证。这些公司向华为提供智能手机和其他设备所需的芯片。这一行动将涵盖使用先进5G技术的产品,以及较老的4G产品。

这项新举措将在此基础上进一步加码。这是因为最近一个疑似中国的间谍气球飞越美国,以及有情报显示中国正在考虑为俄罗斯的乌克兰战争提供致命援助,导致美中紧张局势加剧。

一名熟悉政府政策审议的前高级安全官员表示:“尽管华为被列入实体清单(贸易管制),但允许对华为出口的政策正在逐步结束。白宫现在告诉商务部,‘切断4G销售,是时候给华为更多痛苦,是时候了结他们了。’”

2019年,负责出口管制的美国工业和安全局办公室,将华为列入了商务部所谓的实体名单。此部门在发布惩罚性清单时,提到了潜在的国家安全威胁,要求出口商向华为出售美国技术时,需获得特别许可证。美国官员说,他们担心中国政府可能会利用华为的电信技术进行间谍活动。

英特尔拒绝置评。华为和高通没有立即回复记者的置评请求。华为说,其产品不构成国家安全风险。美国商务部拒绝置评。

撤销现有许可证可能会对美国芯片制造商产生重大影响,其中许多公司已经获得许可,可以继续销售华为的老一代手机芯片和其他处理器,这些芯片在全球大量销售。这些芯片公司辩称,对这类产品的限制不利于美国产业,因为这剥夺了它们为国内研发提供资金的收入。

根据德克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔在2021年发布的数据,在2020年11月至2021年4月期间,美国工业和安全局办公室批准了价值614亿美元的华为许可证,这表明如果现有许可证被取消,数百亿美元的收入可能打水漂。出口许可证的期限通常为几年,并规定了允许公司根据许可证装运的产品的价值。

不过,一些安全分析人士表示,老一代芯片仍有军事用途,包括用于精确制导炸弹。尽管美国禁止向俄罗斯提供半导体产品的出口管制,但半导体仍通过中国流入俄罗斯,凸显了这一问题。

中国官员一再批评这些制裁措施,并说中国没有为俄罗斯的乌克兰战争提供物质支持。

在美中紧张局势不断升温之际,美国政府和国会的政策制定者正忙于填补他们所说的美国贸易政策中的漏洞,这些漏洞可能会向伊朗和俄罗斯等敌人以及中国等战略竞争对手提供西方技术。

美国商务部负责工业和安全的副部长艾伦∙埃斯特韦兹,周二将在麦考尔担任主席的众议院外交事务委员会接受质询。

一些行业官员表示,拜登政府可能会考虑将华为供应禁令,作为与中国进行更大规模谈判的筹码,包括贸易和国家安全谈判。

但是,前国家安全高级官员、目前供职于国际金融研究所的克莱·洛厄里说:“要想影响中国,让它减少对俄罗斯的经济支持,是一件很难的事情。”国际金融研究所是一个由全球最大的金融机构组成的财团。

他还说:“尽管如此,中国企业在与俄罗斯的关系上一直很谨慎,因为他们也想维持与美国及其西方盟友的关系。”他周二将在参议院银行委员会就出口管制问题举行的听证会上作证。

这位前官员表示,特朗普政府在2019年将华为列入实体名单时,也曾考虑吊销现有出口许可证。由于美国财政部担心此举可能带来的后果,包括中国可能的报复,以及芯片制造商用于研发的收入可能会减少,其排除了采取这一行动的可能性。