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经济学人:俄乌战争之后漫长的冷战对峙,考验西方下一步援助乌克兰的战略和耐心

《经济学人》报道,俄乌经过一年的军事战斗,接下来可能是更加持久的冷战对峙局面。西方世界将如何站队,加入欧盟和北约是否可以支持乌克兰重建战后生活?

俄乌冲突全面升级一年之后,有太多的人和事需要哀悼。俄乌双方都伤亡惨重,而幸存者被俄罗斯的导弹驱散在欧洲各地。世界上的穷人还在为买面包而挣扎。但是,普京本周的国情咨文表明他对此毫无悔意。

图源:YouTube账号FRANCE 24 English视频截图

乌克兰的盟友们可以庆幸,他们已经为对抗普京的无情攻击尽了力,当然,乌克兰本身的勇气和决心应该得到最大的表彰。

西方国家和乌克兰在两个原则上达成了一致:乌克兰必须获胜,而且应该由泽连斯基总统来定义胜利的含义。当地时间周二拜登突访基辅,就是是美国对此承诺的有力证明。

然而,普京很清楚,即使是最有价值的原则,也会有不能遵守的时候。他相信西方会逐渐厌倦,而且,随着2025年美国新总统的出现和中国更强大的支持,普京可能被证明是正确的。

他在本周的讲话清楚地表明,他正在动员俄罗斯进行一场旷日持久的战争,无论是军事战争还是冷战,这一代人恐怕一直要面对这场战争。

军事战斗之后,还有漫长的全副武装对峙,只有当普京或者(更有可能是)他的继任者在认为进一步侵略会严重削弱自身在国内的实力时,乌克兰才会取得胜利。西方领导人需要向俄罗斯表明他们的决心,并让自己国家的人民为未来的俄乌对抗做好准备。

这就是为什么他们应该在俄乌战斗的第二年,超越泛泛而谈,致力于为一场长期对抗制定可靠的应对蓝图。

第一个任务是要搞清利害关系。一些欧洲人仍然怀有这样的信念:和平协议可以使世界恢复到2022年2月23日(俄乌战争前)的状态。事实上,俄罗斯、乌克兰和西方世界正陷入敌对体系的较量中。

西方认为,拥有主权的乌克兰应该可以自由地发展为一个繁荣的民主国家。普京否认乌克兰独立国家的存在,并说俄罗斯文明正在与西方开战。这是一场将考验双方决心和力量的战争。

第二个任务是在战场上取得优势。俄罗斯和乌克兰的春季攻势,将显示哪一方能够夺取领土。俄罗斯的攻势已经开始,但是并没有取得进展。乌克兰的进攻可能会在4月或5月进行。乌克兰军队宣称的目标是,通过夺取克里米亚和普京在9月吞并的四个省份,来恢复两国1991年的边界。

乌克兰应该拿走它能拿走的一切。这样做的战略原因是,一个残破的乌克兰将是贫穷的,难以防御外敌。乌克兰东部和南部是矿物和农作物产地,也是工业中心。通往黑海的通道畅通无阻,为乌克兰的出口提供了安全通道。

而这样做的政治原因是,俄罗斯军队交出的领土越多,就越清楚战争是徒劳的,普京或他的继任者就越难证明,动员新部队重新入侵乌克兰是合理的。

Oleksandr Ratushniak, CC BY-SA 4.0 , via Wikimedia Commons

乌克兰收复失地的雄心应该包括克里米亚吗?原则上,是的。它位于乌克兰公认的国界内。它控制着通往乌克兰海岸的通道,它也是普京最珍视的领土。因此,解放克里米亚地区最能让普京败下阵来。

实际上,克里米亚很难被占领。普京可能会发出可信的威胁,如使用核武器。泽连斯基最好有成功的把握,因为一次失败的进攻,可能会使俄罗斯民众团结起来支持他们的领导人。

乌克兰的领土地位越稳定,它在战斗结束后的冷战中就会越强悍。那时可能会出现一份正式的和平协议,但更可能是停火,就像朝鲜和韩国之间70年的对峙。无论哪种方式,普京都不会简单地放弃,所以乌克兰将需要一个可靠的安全保障。

理想情况下,这将需要乌克兰加入北约。普京很难被威慑,因为美国并不想与俄罗斯开战(这是明智的)。加入北约可以降低风险,因为它会使普京陷入困境。北约可以让成员事先承诺,将对一个国家的攻击视为对所有国家的攻击。如果普京进行入侵,他将成为选择超级大国战争的一方。

在最近的慕尼黑安全会议上,一些国家表示他们赞成这种看法,甚至法国也可能对这个想法持开放态度。

然而,乌克兰加入北约需要达成共识。如果这一点无法实现,乌克兰将需要双边担保和大量武器,这样它就变成了欧洲的以色列,导致俄罗斯的另一次入侵变得没有意义。

无论发生什么,乌克兰对武器的需求将至少持续十年,甚至更久。现在,它在一个月内发射的炮弹数量大约相当于美国一年的产量。乌克兰春季战役需要弹药、备件、防空系统、远程火炮,最终还需要飞机。战后,它将需要动用整个北约的优质武器库。

政治家们坚持认为,他们已经意识到了这些需求,但是实际行动缓慢。他们需要改变预期,西方国家必须接受,他们在和平时期的生产能力再也无法负担武器需求,除了支持乌克兰,还要考虑自己国家的国防储备。

威胁比比皆是。西方国家需要发出长期储存新弹药的信号,投资于增强突击能力,并在全联盟范围内进行更多的采购,以创造一个强大的军工产业。

旷日持久之战

西方大国也可以通过多年的财政支持预算来表明其承诺。这很重要,因为如果乌克兰的经济不繁荣,那么民主也会衰退。渐渐地,这个国家的防线就会被削弱。

显然,援助是必不可少的。鉴于美国已经提供了大部分的武器,其他援助应该来自欧洲。但私人资本也是必不可少的,只有当乌克兰被视为一个适合投资的场所时,私人资本才会流入乌克兰。

以色列和韩国在与邻国几十年的敌对中依然保持蓬勃发展,和这两个国家一样,乌克兰最宝贵的资源是人民。在这场战争中,乌克兰人民已经显示出锐意进取和创造力的品质。至关重要的是,当战斗结束时,逃往西部的妇女和儿童不会留在原地,而是选择重新回到家人身边。

乌克兰必须克服充满腐败和政治俘虏的历史。在这方面,加入欧盟的承诺可以提供帮助,这个过程可以为国家机构树立健康体制。只要乌克兰的候选资格得到欧盟成员的真诚对待,它就能带来变革。关于加入欧盟的正式谈判应该在2023年开始。

乌克兰首都基辅。Juan Antonio Segal, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

随着战争进入第二年,有人问,乌克兰是否值得他们做出这些努力。生活成本危机不是更紧迫吗?或者气候变化问题?想象一下,如果花在武器上的钱可以用来资助发展,会有什么成果。

对战争感到遗憾是正确的,但希望普京的侵略行为自行消失是不明智的。俄罗斯在乌克兰的胜利将使世界走上一条暗淡的道路,在这条道路上,强权就是真理,国界是由暴力划定的。它可能会加速欧洲的下一次、甚至更糟糕的对抗。它还会加深一种普遍意识,即西方力量和它所支撑的普世价值,正在急剧衰落。

相比之下,乌克兰的胜利将带来希望,即一个主权民主制国家不需要向其更大的独裁专制邻国低头。世界将从泽连斯基和乌克兰人民的决心和勇气中得到鼓舞。