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华尔街日报:习近平亲信朱鹤新和何立峰有望出任中国央行行长和党委书记,削弱其独立性

《华尔街日报》报道,中国领导人习近平的两名亲信朱鹤新和何立峰,已成为中国央行高层职位的有力候选人,有望助其进一步掌握金融命脉,并削弱央行决策独立性。加美财经编译,不代表支持文中观点或者确认其中事实。

据知情人士透露,习近平正准备更换国家金融系统的领导层,安排亲信管理央行,并恢复一个共产党机构,以加强对金融事务的政治控制。

Max12Max, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

这些举措是习近平重塑中国这个世界第二大经济体努力的延续。近年来,他为加强中共统治,进一步削弱中央银行和其他金融监管机构的独立性。

知情人士披露,中信集团董事长朱鹤新是接替在美国接受教育的经济学家易纲(现任中国人民银行行长)的主要候选人。这还不是最终决定,政府高级官员的任命决定只有在3月初的十四届全国人大一次会议才会公布。

知情人士表示,朱鹤新不太可能兼任央行党委书记,这是央行中最有权力的职位。这在很大程度上将符合央行现有的领导层安排。央行现任行长易纲是党委副书记,实际上是央行的二把手。目前无法得知朱鹤新将担任什么党内职务。

这些人说,何立峰是习近平的长期助手,将成为主管经济、金融和工业事务的副总理,他可能会兼任中国人民银行党委书记。

如果何立峰担任此职务,将为中国人民银行提供更有力的政治支持,但这也将进一步削弱央行的权威,使央行被迫直接听命于中国国务院。如果何立峰下个月出任副总理,他将成为国务院中的最高级别官员之一。

第二届一带一路国际合作高峰论坛前,何立峰(左)与菲律宾国家经济发展署署长厄内斯托·佩尼亚(右)换文。图源:KING RODRIGUEZPRESIDENTIAL PHOTO Presidential Communications Operations Office website

近年来,央行的官员们经常被中央政府领导层提醒,货币当局(就像政府的任何其他部门一样)要听命于中共。由于缺乏独立性,央行利率政策对投资者和经济学家的指导作用在降低。

央行的新领导层将带领央行度过中国的动荡时期,帮助经济从抗疫“清零”政策的创伤中重新站稳脚跟,并要应对有史以来最严重的房地产衰退,以保障国家的金融稳定。

央行的换届是更大范围的政府职位调整的一部分,这种调整通常发生在中共五年一次的代表大会领导层交接之后。习近平在10月的二十大后打破常规第三次担任总书记,此后他打造了一个经济团队,主要由他信赖的盟友组成。

据知情人士透露,除了人事变动外,中共还计划恢复其中央金融工作委员会,这是一个在1998年至2003年间存在的政策制定机构。据透露,习近平的总书记办公室主任、政治局常委之一丁薛祥和中国新任二把手、国务院总理接班人李强是监督委员会运作的可能人选。

委员会成立于亚洲金融危机之后,旨在监督中国的金融体系,它曾监督中央银行、金融监管机构以及中国国有金融机构的政策和人事问题。据透露,如果委员会恢复,它将在很大程度上发挥类似的监督功能,即将所有金融监管事务整合到单一机构之下。

当时担任副总理和政治局常委的温家宝,从委员会成立到解散一直是委员会书记。鉴于温家宝在金融事务方面缺乏经验,当时人们认为这项任命是对他能力的一种考验,也是他被培养为总理的潜在迹象。温家宝最终在2003年至2013年期间担任了总理一职。

中国人民银行和负责处理中国政府新闻咨询的国务院新闻办公室,没有回应对评论请求。

习近平正在改组政府领导层,那些兼具政治地位和技术职能,以及在全球市场上具有公信力的官员们基本上都从中共领导层消失了。其中包括与特朗普政府谈判达成贸易协议的经济顾问刘鹤、资深银行家和金融监管者郭树清,以及现任央行行长易纲等人。

知情人士说,刘鹤有望在促进中美“二轨”高层对话中发挥作用,这种对话通过前任官员、商业团体、学者和其他非政府人士交换秘密信息。

今年1月,刘鹤被派往瑞士的世界经济论坛,告诉全球商业和政治精英,中国在抗疫封锁多年后开始重新开放商业领域。

相比之下,朱鹤新在外国商人和投资者中鲜为人知。他缺乏国际地位,而这种地位使前任中央银行高级官员能够与美国和其他西方国家的政策制定者讨论政策、亲密交谈,并在国际货币基金组织会议及其他全球金融集会上表达见解。

相反,下个月将满55岁的朱鹤新的大部分职业生涯都在商业银行中。他毕业于上海财经大学,专业为经济信息管理系统。截至2015年,他在交通银行(一家国有银行)工作了20多年。之后,他成为中国银行副行长,然后成为四川省副省长。2018年至2020年,他担任中国人民银行副行长,负责监督包括金融稳定在内的领域。

朱鹤新出席“第二届中德经济论坛”。图源:四川省人民政府官网

自2020年以来,朱鹤新一直担任中信集团董事长,这是一家由国务院直接监督的部级金融机构,业务横跨银行、证券经纪、私募股权和保险领域。在朱鹤新的领导下,中信集团在拯救陷入困境的坏账管理公司中国华融资产管理有限公司方面,发挥了重要作用。

虽然中国的许多央行行长都曾兼任过其他职务,如果何立峰被任命为央行党委书记,这将标志着自20世纪90年代以来首次有副总理在央行担任正式职务。

1991年至1998年担任副总理的朱镕基,曾在1993年至1995年担任中国人民银行行长。2002年至2018年担任中国人民银行行长的周小川,在2013年至2018年同时担任十二届全国政协副主席。

央行现任行长易纲在央行之外没有任何其他职务。现任党委书记郭树清对其内部决策过程具有影响力,有效地取代了易纲的权力。

新华社于周二(2月21日)报道称,中共中央政治局召开会议决定,今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议。这个会议历来是讨论包括人事任命和其他政治问题在内的机会,之后会确定五年任期的新政府人选。

外界曾猜测中国证监会主席易会满、于2023年1月被任命为北京市市长的殷勇会是下届央行行长的有力候选人。