据《纽约时报》1月17日报道,美国和以色列官员说,五角大楼正动用在以色列的一个庞大、但鲜为人知的美国弹药库存,帮助满足乌克兰对炮弹的迫切需求。
在以色列的储备为五角大楼提供武器和弹药,供其在中东冲突中使用。美国也允许以色列在紧急情况下获得这些物资。
乌克兰冲突已成为一场大炮驱动的消耗战,俄乌双方每天都会发射数千发炮弹。乌克兰苏联时代的武器弹药已经不足,基本上已经转向使用美国和其他西方盟国捐赠的火炮和弹药。
军事分析家说,大炮是乌克兰和俄罗斯地面作战火力的支柱,战争的结果可能取决于哪一方首先耗尽弹药。由于库存紧张,美国的武器制造商还无法跟上乌克兰战场行动的步伐,五角大楼已经转向两个替代性的炮弹供应来弥补缺口:一个在韩国,一个在以色列。
从这两个库存中运送数十万枚炮弹,帮助维持乌克兰的战争行动,关乎到美国工业基地的局限性和两个重要的美国盟友的外交敏感性。这两个盟友公开承诺不向乌克兰提供致命的军事援助。
以色列一直拒绝向乌克兰提供武器,因为担心破坏与俄罗斯的关系。而且,它之前还表示担心,如果五角大楼从其库存中提取弹药,会显得以色列是武装乌克兰的同谋。
以色列和美国官员说,运往乌克兰的30万发子弹中约有一半已经运往欧洲,最终将通过波兰运送。
包括北约国家在内的数十个国家的高级国防和军事官员,准备于周五在德国拉姆施泰因空军基地举行会议,讨论向乌克兰运送更多坦克和其他武器。同时,美国官员一直在幕后努力拼凑足够的炮弹,确保基辅今年得到充足的供应,包括在预期的春季攻势期间。
在为华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)进行的一项新研究中,前白宫武器战略家马克·坎西恩(Mark F. Cancian)说:“由于前线现在基本静止不动,火炮已经成为最重要的作战武器。”坎西恩是CSIS的高级顾问。
外交政策研究所上个月发表的另一份分析报告说,如果乌克兰继续获得稳定的弹药供应,特别是火炮,以及备件,它将有很大机会夺回更多被俄罗斯占领的领土。
知名军事分析家罗伯·李(Rob Lee)和迈克尔·科夫曼(Michael Kofman)写道:“问题是,这些优势是否足以让乌克兰军队从俄军手中夺回领土。”
美国领导了一项大规模行动,目的是用足够的火炮弹药武装乌克兰军队,通过提供更多精确的远程武器、西方坦克和装甲战车,以及联合武器训练来提高其整体战斗力。
迄今为止,美国已经或承诺向乌克兰提供超过一百万枚155毫米炮弹。一位美国高级官员说,其中相当大的一部分(尽管不到一半)来自以色列和韩国的库存。
其他西方国家,包括德国、加拿大、爱沙尼亚和意大利,已经向乌克兰提供了155毫米炮弹。
美国和西方官员说,乌克兰军队每月使用约9万发炮弹,大约是美国和欧洲国家制造速度总和的两倍。其余的必须通过其他来源,包括现有库存或商业销售。
科夫曼在接受采访时说,如果不对乌克兰军队的作战方式进行调整,未来的乌克兰攻势可能需要更多的炮弹,才能在对抗俄罗斯防御方面取得进展。
科夫曼说:“美国正在从其库存中补足差额,但无疑需要一个可持续的解决方案。这意味着美国正在其他地方承担风险。”
五角大楼官员说,他们必须确保即使在武装乌克兰时,美国的库存也不会下降到危险的低水平。据两位以色列高级官员称,美国已经向以色列承诺,它将补充其领土内仓库中的弹药,并在严重紧急情况下立即运送弹药。
“我们有信心,只要需要,我们将继续能够支持乌克兰,”五角大楼发言人帕特里克·赖德准将(Patrick Ryder)上周告诉记者,“而且我们有信心,将能够继续保持对保卫我们国家至关重要的战备水平。”
赖德周二告诉《纽约时报》,五角大楼“不会讨论提供设备或物资的地点或单位”,理由是出于作战安全考虑。
这些战争储备物资正发挥着举足轻重的作用。
去年,五角大楼首次提出从库存中撤出弹药的想法时,以色列官员就对莫斯科的反应表示担忧。
以色列几乎全面禁止向乌克兰出售武器,担心俄罗斯可能会动用其在叙利亚的军队进行报复,限制以色列对那里的伊朗和真主党武装进行空袭。
自去年2月俄罗斯入侵乌克兰以来,以色列与俄罗斯的关系备受关注。乌克兰官员指责以色列政府只向乌方提供有限的支持,并屈服于俄罗斯的压力。
以色列和美国官员说,随着战争的持续,五角大楼和以色列达成了一项协议,转移大约30万枚155毫米炮弹。
据一位了解谈话细节的以色列官员说,美国国防部长劳埃德·奥斯汀在与时任以色列国防部长本尼·甘茨之间的加密电话谈话中,正式提出了转移这些弹药的想法。
甘茨将此问题提交给以色列内阁。官员们要求听取国防机构的意见,国防代表建议接受,以避免与美国关系紧张,且这些弹药本就是美国的财产。时任总理亚伊尔·拉皮德在讨论结束后批准了美方的要求。
以色列官员表示,以色列并没有改变不向乌克兰提供致命武器的立场,而是同意美国的决定,按其认为合适的方式使用自己的弹药。
以色列国防军发言人在一份声明中说,“根据美国的要求,某些设备从其在以色列的库存转移到美国国防部”。
美国在以色列的军事硬件和弹药储备起源于1973年的阿以战争,当时美国空运武器给以色列军队进行补给。
战后,美国在以色列建立了仓库,以便以色列再次陷入危机时可以依靠这些储备。据两名知情的前美国官员和一名前以色列高级军官说,两国在上世纪80年代签署了一份战略备忘录,为五角大楼在以色列“预先部署”资产铺平了道路。
这些官员透露,美国坦克和装甲运兵车最初被运往以色列南部沙漠。其中有一项条款是,如果需要,美军将在该地区使用这些坦克和装甲运兵车。
据一位前美国武器检查员说,在2000年代,两国的储备计划扩大到包括美国陆军、海军和空军的弹药,所有这些弹药都储存在只有美国军事人员才能进入的独立地点。当时,弹药库存被正式称为“WRSA-I”,即盟国-以色列的战争储备物资,由美国欧洲司令部监督。但在2021年9月重新划分责任区后,它现在由美国中央司令部管理。
根据2022年2月发布的一份国会研究服务报告,以色列在2006年夏天与真主党的战争中,以及在2014年打击加沙地带哈马斯的行动中,都被允许从库存中动用美国的弹药。
五角大楼去年还与韩国接触,讨论将美国在那里的库存弹药转移到乌克兰。
一位美国高级官员说,韩国人比以色列人更愿意合作。但他们也反对直接向乌克兰运送炮弹,尽管原因不同。韩国政府不希望标有“R.O.K.(大韩民国)”字样的炮弹出现在乌克兰,这违反了韩国的武器出口规则。
双方达成了妥协。韩国库存的炮弹将被送往其他地方,补充美国库存。
美国还同意从韩国购买10万枚新炮弹,《华尔街日报》此前曾报道过这项交易。美国官员说,在美国弹药制造商能够加大生产力度之前,获取海外库存将帮助乌克兰人渡过难关。
其他因素也可能会缓解对更多炮弹的需求压力。五角大楼官员说,俄罗斯的炮火在最近几周急剧减少,这可能反映了因供应不足,其正在实行弹药配给。白宫官员11月说,朝鲜正在向俄罗斯运送炮弹,这也被认为是俄方出现弹药短缺的另一个迹象。
另外,美国正在帮助乌克兰更有效地使用弹药。乌军一直在进行大量炮击,以至于美国和其他西方国家提供的155毫米榴弹炮中,约有三分之一无法使用,需要进行维修。
去年夏天,在乌克兰东部地区顿巴斯陷入激烈交战时,五角大楼官员收集了卫星图像,显示两军战壕线之间的农田遭到了破坏。田地变成了月球景观,坑坑洼洼,布满了成千上万的弹坑。
从那时起,美国官员就一直施压乌克兰更明智地使用火炮。而精确火箭炮,如HIMARS火箭炮的到来,使乌克兰能够更专业地进行打击。