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加拿大外国买家购房禁令1月1日生效,专家认为此举对控制房价作用有限

据CBC报道,从1月1日起,一些外国买家将被禁止在加拿大购买住宅物业,联邦政府称此举旨在让住房更便宜。

但许多房地产和住房政策专家不相信这项为期两年的禁令会对房价产生多大影响,因为非居民购房者在房地产市场中所占的份额非常小,而且许多人仍将被豁免。

Photo by Kyle Ryan on Unsplash 

BC省房地产协会首席经济学家布伦登•奥格蒙森(Brendon Ogmundson)表示:“我认为,这在很大程度上是一项政治政策,而非经济政策。”

“在过去几年里,很多公众都相信,是外国投资者和外国资金在推动房价,而不是低利率和极低的供应,后者才是真正在推动房价上涨的因素。”

加拿大各地追踪外国买家和房主的数据有限。根据加拿大住房统计计划,在2020年(可获得数据的最近一年),四个省和一个地区的住宅物业中,2%至6%的住宅物业至少有一个非居民业主。

在BC省火热的房地产市场,2021年只有约1.1%的交易涉及外国买家,低于2017年的3%,省政府将其归因于对非居民、投机者和空置房屋征税。安大略省政府表示,自2017年开始对非居民购房征税以来,外国人购房出现了“下降趋势”。

多伦多城市大学泰德·罗杰斯管理学院全球管理研究项目助理教授维克·辛格(Vik Singh)说:“不管我们掌握的数据有多不完整,都表明外国买家的比例实际上很小。”

“我认为政府必须(在房地产方面)做些什么,将外国买家作为目标更容易。”

财政部长方慧兰拒绝了多次采访请求。在一份声明中,自由党发言人表示:“房子应该是加拿大人居住的家园,而不是外国人的投资资产。”

加拿大抵押和住房公司向CBC提供的信息表明,政府没有进行建模,显示禁令对住房市场和价格的潜在影响。

加拿大公民和永久居民不受禁令限制。其他潜在买家面临着各种不同的规定。

国际学生和外国工人只要在加拿大居住了一定年限,表明他们有意成为永久居民,就可以购买一套房产。对于外国工人来说,这意味着在购买房产前的四年中必须有三年在加拿大工作,而学生在购买房产前的五年里每年必须在加拿大居住244天。国际学生不能购买超过50万加元的房产。

在加拿大居住的具有临时居民身份的外国人、难民、外交官、领事工作人员和国际组织成员也可以购买房产,不受进一步限制。

根据这项禁令,非加拿大实体,如海外公司和外国控制的加拿大实体,将被禁止购买房产。

这些规定只适用于拥有三个或三个以下单元的住宅物业。人口较少地区的住宅物业也有例外。小木屋和其他度假屋等娱乐性质的房产则不受此限制。

违反禁令购买房屋的非居民,或帮助他们的房地产经纪人和律师,都可能面临定罪,并被处以最高1万加元的罚款。联邦政府还可以向房屋购买地所在省的高级法院申请出售房产。

加拿大房地产协会担心,房地产经纪人在试图确定买家和房产的资格时,可能会面临额外的成本和潜在的法律风险。

其发言人在一份声明中说:“由于这项立法,购房者可以预期房地产经纪人会向所有客户提出更多问题,并要求他们提供更多的文件。”

Photo by Tim Gouw on Unsplash 

方慧兰的办公室指出,新西兰对外国买家的禁令是“同类国家”实施类似政策以提高住房负担能力的一个例子。

然而,当地的专家表示,此政策远不算成功。

在新西兰2018年颁布禁令之前,2.9%的购房者是非新西兰居民。自那以来,这一数字已降至0.4%,但房价继续飙升,只是受到今年加息的遏制。

新西兰惠灵顿经济咨询公司Infometrics首席经济学家兼董事布拉德·奥尔森(Brad Olsen)说:“如果你想找证据证明新西兰的外国买家禁令对房地产市场有什么影响,你会发现实际上什么也没有。”

“考虑到实际上通过外国所有权进行的买卖数量如此之少,这确实是一个政治举措。”

专家表示,通过加快建造更多房屋来增加供应是帮助满足住房需求的一个明显的解决方案,联邦政府已经承诺帮助市政当局加快建设。

但辛格说,正在建造的房屋类型也很重要。“如果你建造了150万套房子,而这些房子是负担不起的……这只会导致投资者获得更多的供应。”

从1月1日起,政府还对在12个月内买卖房屋的投资者征收新的反炒房税。

专家告诉CBC,联邦政府仍有许多其他措施有待探索,比如像BC省和安省那样,将对外国买家的征税扩大到新的地区,或者将对空置房屋的征税范围扩大到非居民以外。

英属哥伦比亚大学公共政策副教授保罗·克肖(Paul Kershaw)及其智库“挤压一代”(Generation Squeeze)建议对价值超过100万加元的房产征收“适度”附加税,即大多数房主在出售或继承房产时支付400至1000加元。

克肖说,这一小笔钱加起来相当于每年数十亿加元的收入,联邦政府可以将其投资于可负担租房和合作住房单元,以及对租房者的补贴。

他说:“我们必须重新平衡,原则是住房首先是为了住,其次才是投资。”

与其他一些专家相比,克肖对外国买家禁令不那么愤世嫉俗,尽管他预计禁令雷声大雨点小。

“这只是工具箱里的一个工具,而且是比较温和的工具,我们还需要使用许多其他工具。”