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从数字资产监管到股票交易改革,美国监管机构明年任重道远,政治因素将使其更加复杂化

据彭博社报道,对2023年的美国金融监管机构来说,数字资产监管是最紧迫的问题之一。明年,他们还将完成对华尔街股票交易规则的全面改革,加大对环境、社会和治理问题(ESG)的关注,并重新审查批准银行合并的标准。

Photo by Jonathan Borba on Unsplash 

关于如何监管数字资产,以及哪些机构应该监管的辩论,在2022年的大部分时间里一直在酝酿。11月,随着加密交易所FTX的倒闭,导致投资者面临数十亿美元的潜在损失,讨论达到了沸点。从与FTX有关联的实体和个人那里接受了捐款的立法者,以及与其高管有过大量接触的监管者来说,情况也很尴尬。

在政策方面,FTX突然而引人注目的崩溃点燃了一场旷日持久的争论,即国会是否必须介入制定新规则,还是美国证券交易委员会(SEC)等监管机构已经拥有监管这一资产类别所需的工具。

无论如何,市场动荡支持了SEC主席詹斯勒和商品期货交易委员会主席贝南加强监管的呼吁。华盛顿明年的首要议程,将是理清这两个监管机构和其他联邦机构的管辖范围。

对于拜登任命的监管机构来说,政治因素将使处理这些优先事项变得更加复杂。

共和党人将在众议院占据多数席位,并将于明年1月接管权力很大的金融服务委员会。詹斯勒、贝南和其他政治任命者肯定会面临议员们的密集审查。

在最近的国会听证会上,党派分歧已经开始显现,一些共和党议员认为,加密行业不应该因为FTX前首席执行官萨姆·班克曼-弗里德的行为而受到惩罚。现年30岁的他因在FTX倒闭中所扮演的角色,而被美国检察官指控犯有一系列罪行。

与此同时,长期以来对加密货币持怀疑态度的人(主要是民主党人)表示,这场危机凸显了更大的问题,需要对此行业进行全面打击。

范德比尔特大学专攻金融和证券监管的法学教授耶沙·亚达夫(Yesha Yadav)说,任何新的监管规定都必须“足够强大,以确保人们对加密货币行业再次充满信心。否则,人们会对它的未来将产生严重的怀疑,”

到目前为止,拜登政府似乎既希望更严格地执行现有的加密规则,也希望国会制定新的法律。美国财政部长珍妮特·耶伦本月警告称,更大规模的美国金融体系基本上没有受到最新“加密货币寒冬”的影响,但如果传统华尔街公司和数字资产公司之间的联系加强,情况可能会改变。

有一件事是肯定的:在最近的市场动荡之前,加密货币公司在两党议员中都有支持者,但现在,他们将在国会受到更冷淡的接待。

加密行业说客、老虎山合伙公司政府关系业务副总裁亚历克斯·格里夫说:“对这个行业来说,重要的是要明白,当他们去与国会议员交谈时,他们可能不像以前那样受到欢迎,或有人对他们表示好奇。”

除了主张放松对数字资产的监管之外,预计众议院共和党人还将大力反对SEC提出的要求上市公司披露温室气体排放和投资公司披露ESG信息的提案。

特别是,共和党众议院多数派预计将把矛头对准詹斯勒这样针对企业高管和监管者的人,因为他们信奉党内一些人所说的“觉醒的资本主义”。

贝莱德经常被共和党人描绘为将环境或社会问题纳入投资决策的罪魁祸首,由于预计会出现反ESG的浪潮,公司加大了在国会山的露面时间和政治支出。

道富银行和先锋集团等其他资产管理公司也在努力避开共和党人的批评,因为共和党人指责它们利用所持上市公司股份,进行支持自由派议程的代理投票。

金融服务业的共和党说客、Total Spectrum的高级合伙人约翰·麦克奇尼说,金融服务业“一致认为,这将成为明年金融业与国会对话中越来越重要的一部分。”

华尔街还将关注SEC的四项提案,这是近20年来对股票和其他证券交易进行的最全面改革。它们也将是此机构明年工作的重点。

市场监管机构于12月提出了这些计划,此前詹斯勒数月来一直在暗示他的愿景,即推动更多交易进入交易所,退出由Virtu Financial和Citadel Securities等做市商主导的“暗池”交易。

行业和公众至少要在3月底之前对1600页的方案进行权衡。政策研究公司Capital Alpha Partners的董事总经理伊恩·卡茨说:“一旦开始收到评论,他们就会非常忙。”

他说,制定出有望成为詹斯勒任期内最复杂、最相互关联法规的最终版本,可能会进一步推迟其他监管努力,包括新的劳动力信息披露。