据彭博社报道，美国国会议员已经同意一项1.7万亿美元的拨款法案，并计划本周在参众两院通过这项妥协法案，以避免12月24日政府关闭。

相关法案将为政府机构提供资金，直至9月30日2023财年结束，其中包括用于国防的8580亿美元，比目前水平增加760亿美元。国内机构将占7730亿美元。

法案还将提供超过450亿美元，以援助乌克兰抵御俄罗斯的入侵。鉴于众议院共和党人对战争援助工作持怀疑态度，这批援助可能是一段时间内美国对乌克兰的最后一次援助。法案还包括为受最近飓风和野火影响的社区提供410亿美元的灾难救济。

参议院拨款委员会主席帕特里克·莱希（Patrick Leahy）在发布法案的声明中说：“通胀给美国家庭带来的痛苦是真实的，现在整个联邦政府都能感受到这种痛苦。从为营养计划和住房援助提供资金，到家庭能源费用和大学负担能力，两党、两院综合拨款法案直接投资于为美国人民减轻通胀的负担。”

这份4155页的法案是在当地时间12月20日凌晨1点以后提交的。

由于民主党人对与联邦调查局（FBI）新总部所在地相关措辞争论不休，法案发布被推迟了几个小时，直到达成妥协，使马里兰州和弗吉尼亚州的立法者满意。一位工作人员称，这项由参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）斡旋达成的妥协方案需要与两个州的议员进行磋商。

在整个法案中，民主党多数派同意将国防资金增加约10%，同时将非国防经费的增幅限制在5.5%，以获得足够的共和党人支持，在参议院的拉布规则下通过这项措施。莱希说，退伍军人项目的资金将获得22%的增长。

两党都强调了一揽子计划的不同部分，称其为成就。

共和党人指出，这项法案将为美国军队加薪4.6%，并扩大雇用更多警察的计划，增幅为32%。

民主党人称，这项法案将对儿童护理的拨款增加30%，同时为国家卫生研究所、环境保护局和国家公园管理局提供更多资金。

参议院将首先投票，并打算在12月22日前通过这项法案，使众议院没有时间在圣诞假期前要求修改，在最后期限前完成任务需要所有参议员的合作。

投票顺序是为了帮助众议院议长南希·佩洛西处理她现在持有的两票微弱多数，并确保议员支持这项法案。预计一些进步人士会反对国防和治安开支的大幅增加。

众议院共和党人被排除在谈判之外，他们认为任何法案都应该至少等到1月他们接管众议院时再提出。预计他们在投票反对这项法案时大多会团结一致，这就更加需要民主党人团结。

参议院共和党领袖已经得出结论，共和党在众议院的微弱多数席位无法很快完成2023年财政支出法案，而是选择与民主党妥协。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）将其描绘为一场胜利。

麦康奈尔在参议院会议上说：“拜登总统希望削减国防开支，增加以实际美元计算的自由国内支出。但国会正在拒绝拜登政府的愿景，并采取完全相反的做法。”

对共和党来说，这意味着放弃了为更多的国内税收服务人员收回资金的机会，这也是民主党的《通胀削减法案（Inflation Reduction Act）》的一部分，尽管共和党人能够阻止进一步增加国税局的预算。

这项法案继续为计划生育提供资金，但民主党人放弃了为纳税人资助的堕胎开绿灯的打算，取消了含有禁止规定的所谓海德修正案。

选举的公正性

这项法案将改变总统选举中选举人票的计算方式，明确副总统无权否决选举人票。纳入《选举人计票法》是为了防止1月6日国会山骚乱事件重演，这次骚乱是由毫无根据的说法引发的，这些说法称2020年大选被窃取，还称时任副总统迈克·彭斯有能力宣布特朗普获胜。

中国观察家们感兴趣的是：除了为台湾提供20亿美元的武器资金外，这项法案还包含和禁止在政府手机上下载社交媒体应用程序TikTok。然而，一项禁止中国电信公司华为进入美国银行系统的提案没有被列入。

这项法案还包含对税收保护的退休账户的修改，将重新授权食品和药物管理局（FDA）的费用，并为波多黎各和其他地区的医疗补助提供资金，还将提供18亿美元，以促进拜登签署的《芯片法案》中授权的半导体相关创新。

被废除的法案

尽管经过数周的谈判，议员们未能将大量其他国会优先事项纳入必须通过的立法。 裁谈会上的项目包括关于企业减税的协议，其中包括研发支出的费用化。民主党人要求恢复2021年扩大的儿童税收抵免，但共和党人认为成本过高。

政府要求提供数十亿美元的冠状病毒研究资金，但这一要求在最后一刻被忽略了。被加上的条款包括修改农场工人签证，并对商业实验室测试实施新的FDA监督。

西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦（Joe Manchin）试图增加对能源项目许可的修改，但被回绝。

议员们还放弃了将提高国家31万亿美元的债务上限附在法案中的机会，这为明年与众议院共和党人的斗争埋下了伏笔。他们计划利用避免在2023年下半年出现付款违约的需要，来寻求削减国内开支。