当地时间10月28日，加拿大魁北克省移民局（Ministre de l’Immigration, de la Francisation et de l’Intégration， MIFI）在其官网公布了2022年的移民目标，将2022年该省移民目标的最低水平设定在4.95万人，最高水平设置在5.25万人。同时，魁省移民局提到该省额外接收1.8万名其他类移民。目前该计划已根据魁北克移民法的规定提交至魁省议会。
这意味着在2022年，将有超过7万名新移民被允许进入魁省。
对于7万新移民这一明显高于过往三年实际移民水平的最新目标，魁省现有的移民政策将如何完成这样的目标？
根据魁省移民过往数据，结合目前魁省移民政策的现状，我们可以对这次的7万新移民目标稍作了解。
提到投资移民，华人对于魁北克一定不陌生。魁北克投资移民自1986年推出，应当是世界上最早的投资移民项目之一，也为此在华人移民市场上成为当之无愧的最佳移民目的地。
1991年2月5日，魁北克政府经与加拿大联邦政府谈判达成一项移民协议，协议规定，联邦政府允许魁省筛选符合该省经济发展与劳动力市场现状需要的经济类移民，并向这些移民发放甄选证（Certificate De Selection Du Quebec，CSQ）；而联邦移民局则负责最终的入境和永久居留权程序，包括健康以及安全背景调查等。这就是魁省移民项目独立于加拿大联邦移民项目运作的独特方式。
在2021年魁北克省设定的移民目标为4.5万至4.75万名移民，根据Statista统计数据显示，更新至2021年9月份魁省实际引入新移民为33665人；2020年魁省移民目标为接收4.3万至4.45万名移民，而最终该年度实际接收了33295人；2019年魁省移民目标为接收3.8万至4万移民，最终该年度的实际新移民数量为44866人。
总体来看，疫情带来的冲击造成最近两年实际完成的移民目标，与设定的移民水平相去甚远。
那么2022年魁省将如何完成7万新移民的目标呢？
具体来说，2022年，魁省的新移民来源将主要为经济移民项目，包括魁北克技术移民和魁北克经验类移民。其中经济类移民的最高目标是33900人，其中，魁省预计将接纳多达28800名技术工人和多达4300名商业移民，其中包括投资者、企业家和个体经营者。
其余部分，将18600名新移民的配额分配至家庭团聚移民、难民和其他移民项目。
7万新移民的整体目标，与过往两年期间的移民目标大幅提高。能否完成可以参考魁省移民政策的现状。
2021年的魁省移民政策，唯一的重大利好消息是引入了三项全新的移民试点计划：魁北克食品加工工人永久移民试点计划，适用于申请人是目前在魁北克省内的食品加工行业的临时外籍工人；魁北克护理行业工人永久移民试点计划，适用于申请人是目前在魁北克从事护理行业的临时外籍工人；以及魁北克人工智能、信息技术及视觉效果领域工人永久移民试点计划，适用于申请人是目前在魁省的，从事人工智能领域的临时外籍工人或魁北克毕业生以及信息技术及视觉效果领域的外籍工人，该试点项目可以给予申请人永久定居魁北克的机会。
这三个项目目前属于试点计划，且每年接收新移民申请的配额十分有限，因此对于实现魁省2022年度的移民目标，可谓只能发挥微乎其微的作用。
其他的热门魁省移民项目同样是帮不上忙。
2021年3月31日，魁省政府宣布，将原本应该在今年4月2日重新开放并接收新的申请的投资移民项目，继续暂停至2023年4月1日。
在刚刚过去的10月27日，魁省移民局网站也更新了最新的移民项目状态。
目前魁省的企业家移民中两个支类，创新企业家签证获得25个配额，截至2022年底前继续接受申请；创业或收购企业家签证则暂停至2022年年底。
魁省自雇移民的配额50个，截至2022年底前将持续接受申请。
三个全新的移民试点计划在2022年的配额也进行调整，每个计划分别为600人。申请截止到2022年10月31日。
也就是说，目前魁省仅常规技术类移民（Regular Skilled Worker Program ，RSWP）以及魁省经验类移民（de l’expérience québécoise，即PEQ-Québec experience program）两个类别会不设移民配额且正常接受申请。
目前魁省常规技术移民的法律依据是2019年6月16日通过的魁北克第9号法案，法案中重要的一项内容就是对魁省的移民政策重新进行了界定。
在9号法案中，涉及到的重点包括了废除2018年8月2日前递交、但还没有收到结果的常规类技术移民申请，大约有1.8万份待审理的申请被搁置。法案还明确，今后所有常规类技术移民都要经过“Arrima”网申系统表达移民意愿，获邀后再递交申请。同时，魁省将对新移民进行法语和价值观测试。
新政实施之后，通过Arrima筛选数据可看到目前的魁省常规类技术移民实时申请数据。自引入该系统并自2019年7月第一次抽签以来，共发放了5913份邀请函。
上述的数据均不包括家庭成员，实际数字应当在此基础之上加入家庭成员后才应是新移民实际接收的数字。
魁省经验类移民也适用的是最近通过的一项新政，于2020年7月22日起实施。
魁省经验类移民是大多数在魁省读书的学生适合的一个移民项目，不仅包括在魁省接收大专以及以上学历教育的学生，还适合在魁省参加职业培训学历的学生。同时，魁省经验类移民还包括已经在魁省工作的临时外国工人。
除此之外，就是难民类的途径。
以上各类移民途径密切关系着魁省是否能够顺利完成2022年移民目标，但是真正适用于海外申请人的途径仅有魁省常规技术类移民属于正常接收申请的情况。
总结来看，魁省7万新移民的目标虽然符合本省疫情之后经济恢复的需求，但在如何完成这一目标的问题上似乎面临着严峻的挑战。
这也是目前整个加拿大移民体系所面临的一个最迫切的问题。移民政策的实施细则层面无法保障政府可以实现年度移民目标。
虽然在疫情之后加拿大一直致力于吸引更多新移民，甚至推出了一系列全新的移民政策途径，但是不乏有申请人以及利益相关方，如紧急需求劳动力的加拿大雇主认为，移民政策的细则仍将很多意向移民加拿大的申请人拒之门外。
魁省将在完成移民目标方面推出哪些更进一步的具体方案？目前看，还有待观察。
参考：
https://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/en/informations/news/news-2021/immigration-plan-2022.html
https://cdn-contenu.quebec.ca/cdn-contenu/adm/min/immigration/publications-adm/plan-immigration/PL_immigration_2022_MIFI.pdf
http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/en/immigrate-settle/businesspeople/applying-business-immigrant/three-programs/investors/index.html
https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/mandate/policies-operational-instructions-agreements/agreements/federal-provincial-territorial/quebec/canada-quebec-accord-relating-immigration-temporary-admission-aliens.html
https://www.statista.com/statistics/609162/number-of-immigrants-in-quebec/
https://www.quebec.ca/en/immigration/immigration-programs
http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/en/informations/rules-procedures.html
https://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/en/informations/news/news-2021/investors.html
http://www.assnat.qc.ca/en/travaux-parlementaires/projets-loi/projet-loi-9-42-1.html?appelant=MC
https://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/en/informations/arrima/individuals/prtq/invitations/index.html
