根据一份来自于加拿大移民部长马可·门迪奇诺 (Marco Mendicino)办公室的数据，加拿大6月份总共迎来了3.5万多名新移民。

据移民部长办公室称，加拿大在2021年6月，创下了疫情以来新永久居民入境人数最多的单月记录。

下半年月均还需4.3万新移民

根据加拿大移民部2021-2023年移民水平计划，加拿大政府希望从今年开始每年至少接待40.1万名新移民，三年总计接收120万名新移民。在新冠肺炎疫情之前，该目标定为34.1万名新移民。

2021-2023年移民水平计划是加拿大历史上最雄心勃勃的移民目标计划。

在过往数十年的历史中，加拿大只有一次在一个年度接收过超过40万移民。而且，这一标志性的记录还发生在1913年，当时由于第一次世界大战的爆发，加拿大的移民人数立即锐减。因此，政府急需新移民来补充人口短缺。

根据部长办公室估计，加拿大在6月份迎来了35,700名移民。这个数字明显高于加拿大移民自今年以来近几个月的总数。

截止2021年6月底，加拿大总共迎来了大约144,455名新移民，这仍然远远低于到今年年底接收40.1万名新移民所需的数量。

为了实现这一新移民目标，加拿大需要在今年余下的6个月时间内再接收256,545名移民，每月需要再接收42,758名移民。

在六个月内迎来如此数量的移民将是困难的。

可用的措施

在疫情之前，加拿大每月平均接收2.5万至3.5万名新移民。

然而，仍有一些有利措施可以推动加拿大更接近其移民水平的目标。

自由党政府希望通过将符合条件的外国学生、临时外国工人和已经在加拿大的寻求庇护者转变为永久居民来实现这一目标。

鉴于加拿大在去年3月基本上关闭了边境，以限制新冠肺炎疫情的影响，因此今年的目标是非凡的。

为了克服封闭边界的障碍，政府于4月宣布计划向9万名毕业学生和临时外国工人授予永久居民身份，他们从事医疗保健和其他被认为必不可少的职业，如农业、建筑和送货服务。并且该项目已经于5月7日开放申请，国际学生类别的4万个名额在一夜之间就已经爆满。一些在医疗保健领域工作的寻求庇护者也允许参与申请。目前该系统仍然开放申请。

随后，大多数在6月获得永久居民身份的人已经持临时签证住在这里。

但在6月，移民局也开始欢迎来自加拿大境外的合格永久居民，前提是他们已完全接种疫苗或能够遵守检疫限制。随着加拿大逐步向海外接种疫苗的旅客重新开放边境，这一群体的入境人数可能会增加。

在6月21日政府宣布放宽对他们的限制后，现在约有23,000名额外的永久居留确认书(COPR) 持有人有资格移居加拿大。

由于这种宽松政策，任何新获得永久居留权的人也可以立即移居加拿大。

除了已经正在执行的一系列措施之外，还有另外一些属于本年度的利好措施。

虽然今年大多数新永久居民被接纳为经济类移民，这意味着他们必须满足教育和就业能力的基本要求，但在9月，共计3万个名额向加拿大公民和符合条件的永久居民开放，他们可以担保他们的父母和祖父母，与申请人一起移民到加拿大，并且这些名额将通过抽签进行随机选择。

当然在现有的移民系统当中，也有很多比较有利的因素存在。

自2021年以来，加拿大移民部一直都在打破各种快速移民通道的记录，并优先考虑加拿大经验类(CEC)候选人。

今年以来的数次快速移民通道的抽签规模比以往任何时候都大，而截止分数也屡次处于创纪录的低点。据加拿大移民部的消息称，目前约有90%的加拿大经验类候选人居住在加拿大，因此与国外的候选人相比，在整个疫情期间他们将更容易转换为永久居留权。

加拿大移民部今年已经发出了近10万份快速移民通道邀请，几乎是2020年同一时间发出的邀请的两倍。疫情期间邀请的大部分人应在2021年底前完成永久居留登陆。

提振经济中移民的作用至关重要

与美国的移民是一个激烈争论的问题不同，加拿大的所有主要国家政党都支持高水平的移民。保守党领袖艾琳·奥图尔支持强有力的移民政策，自由党政府的许多政策都建立在前保守党总理斯蒂芬·哈珀 (Stephen Harper) 领导下的计划之上。而这一切的根源，在于作为一个发达国家拥有发达经济体，需要更多移民的进入来刺激或者说拉动经济维持增长水平。

疫情引发了很多关于加拿大经济未来和通往长期繁荣之路的讨论。加拿大会议委员会（Conference Board of Canada）最近的研究证实，提高加拿大的移民水平仍然是发展经济和解决持续的劳动力市场需求的最有效杠杆。

例如，虽然GDP本身并不是经济福祉的指标，但它仍然是衡量经济活动总体水平和经济健康状况的有用指标。根据加拿大的模型显示，到2040年，移民水平在新冠病毒之前的轨迹上适度增加，每年将额外增加670亿美元的GDP。这比过去五年加拿大GDP总额的任何同比增长都要大。

移民还可以提高加拿大工作年龄与退休年龄人口的比例，这对于确保加拿大拥有满足劳动力需求的劳动力以及由此产生的税基来支持加拿大社会福利计划和投资至关重要。

更重要的是，加拿大目前对熟练劳动力的需求没有得到满足。高等教育和成人技能培训计划没有适应不断变化的劳动力市场趋势。

移民是加拿大使熟练工人与劳动力市场需求保持一致的最有活力和最灵活的工具。注入技术工人，特别是进入较小的社区，将有助于企业发展、人口稳定和维持已经雇用加拿大人的现有企业。然而，这要求加拿大通过向他们有意向移民的人士提供关于加拿大的一些大城市之外的小社区的更全面的信息以及与工作机会的联系来鼓励更多的移民在大城市以外定居。

除了移民带来的经济利益，加拿大也从一个更加多元化、多元文化的社会中获益。但是确保移民和我们的国家成功需要规划。它需要帮助人们成功的项目和满足特定需求的安置服务。它需要的是准备好欢迎新移民的社区，以及在雇用和提拔移民时愿意面对自己有意识或无意识偏见的雇主。此外，还需要相应的政策和项目来确保所有加拿大人的繁荣。

值得强调的是，联邦移民部和各省今年都希望接收更多新移民，以弥补之前的不足。这是一项临时的政策调整，移民部近期一直表示，期待在旅行限制措施解除之后接收更多的移民。同时，海外人士可以继续提交移民申请，那些已经获批的人士在疫情改善后最终将登陆加拿大。

面对如此巨大的新移民缺口，加拿大也正尽可能地推出更多措施。

与加拿大的邻国美国僵持不下的移民政策改革、到期暂时终止的投资移民项目相比，以及与传统的移民目的地澳大利亚2020年仅仅接收3300名新移民的数量相比，此时对于加拿大政府来说，无疑是一个大量吸引移民前往的最佳契机。

内有政策积极引导，外部缺乏竞争，但根据加拿大皇家银行（RBC）发布的一份报告显示，最乐观的情况下今年加拿大移民目标的缺口仍然将维持在12万以上。

究竟加拿大移民部将如何实现2021年的移民目标，在接下来的半年以内，将得以见证。

 

 

 

参考资料：

https://www.theglobeandmail.com/politics/article-despite-closed-borders-canada-aims-for-record-immigration/

https://www.cicnews.com/2021/07/ircc-canada-welcomed-over-35000-new-immigrants-in-june-0718730.html#gs.7mt8i8  

https://www.thelawyersdaily.ca/articles/28545/canada-express-entry-six-month-review-ambitious-targets-colin-singer  

https://www.theglobeandmail.com/business/commentary/article-despite-the-struggles-of-the-pandemic-canada-wisely-remains-committed/