昨日，《华尔街日报》撰文《加拿大指望移民来促进经济复苏》（Canada Looks to Immigration to Boost Economic Recovery），进而论证为何政府面对经济复苏寄希望于吸纳更多移民前往加拿大的计划虽然很宏伟，但是似乎目标实现起来没那么简单。

加拿大政府似乎下了一个很大的赌注，他们指望从今年开始急剧增加移民的吸纳数量，以此作为促进该国从新冠肺炎疫情影响中恢复经济的一种方式。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）的自由党政府计划在未来三年内大幅增加其接受新的永久性居民的数量。近几个月来，移民官员们已采取有效措施逐步提高永久性居民的批准速度，而这些案件主要是通过在加拿大已经有临时身份的居留人士进行移民候选池抽签进行申请的。

“历史告诉我们，当我们增加移民数量时，我们的经济也会增长，”加拿大移民部长马可·门迪奇诺(Marco Mendicino)今年早些时候曾这样告诉媒体。

然而，移民专家说，在经济不景气期间到达一个国家的人通常面临更多的障碍，难以找到合适工作和定居下来。并且一些人担心已经在加拿大的工人可能会流离失所。同时，分析人士也指出，持续的边境限制和当前的移民申请审理积压工作可能使加拿大难以迅速增加移民人数。

加拿大所制定的促进移民数量策略是目前移民国家当中，为了经济利益而促进移民的策略中最为激进的。

在美国，特朗普政府在去年春季暂停了大多数尚未在美国国内的人申请签证，理由是经济复苏期间国内就业市场面临风险。英国政府在英国退欧后过渡到更为严格的一种移民制度，称新规定可能会遏制移民向该国的整体流动。在澳大利亚，严格的新冠肺炎疫情防控应对措施中的边境政策导致移民数量急剧下降，预计这种状态还将在未来两年内继续下去。

加拿大是世界上最依赖移民的发达经济体之一。在新冠肺炎疫情爆发之前，净移民流入带来的人口增长率占加拿大人口增长的80%以上，而在美国这一比例约为40%。

根据加拿大政府数据显示，自新馆肺炎疫情爆发之后由于边境限制措施和当前的移民申请审理积压带来的移民审批延迟，加拿大2020年吸纳永久居民的人数减少了近一半。临时工人和国际学生也受到了影响。

加拿大政府目前寄希望于通过增加永久居民的数量来弥补这一缺口，今年政府将永久居民的数量目标增加到40.1万，比新馆肺炎疫情爆发之前增加了大约6万，大约相当于该国当前人口的1％。加拿大政府还表示，在接下来的两年里，移民目标水平将每年再增加1万。

为了在边境限制仍然存在的情况下实现这些移民目标，加拿大把目光转向了已经在该国获得临时居留身份的人士。在今年的前三个月中，通过该国基于积分的系统评估那些潜在的经济类移民申请人士，结果是在前三个月内加拿大政府邀请了近4.4万人申请永久居留权，这个数字大约是去年同期的两倍。

经济学家指出，人口的稳定增长通常有利于一个国家的长期经济增长。更大的劳动力数量规模同样也有助于扩大一个国家的税收缴纳基础，并有助于为政府服务提供财政支出，这在像加拿大这样的低出生率和人口老龄化的国家中尤其重要。

但是在大流行期间增加移民可能被证明是非常困难的。加拿大皇家银行经济学家安德鲁·奥古普索维茨（Andrew Agopsowicz）的一项分析报告表明，由于目前的边境限制，当前的移民申请审理积压和申请量下降等因素，或许今年实际上产生的移民数量将限制在政府所制定的移民目标的三分之二左右。

此外，在疫情期间或经济仍然疲软的时期抵达的移民可能面临额外的障碍。

32岁尼克希尔·戴维(Nikhil David)向媒体说明，他今年7月从印度来到加拿大时，很难在自己的领域找到工作。戴维先生由于在新冠肺炎疫情爆发之前已经获批成为加拿大永久居民，因此不受边境限制影响从而可以顺利进入加拿大境内。他告诉媒体，他到达加拿大之后先在一家杂货店工作了几个月后，又找到了一份为老年人做健康检查和食品配送的兼职工作。戴维先生还补充说道：“到这里来，从零开始，肯定是有风险的”。他在印度时获得了一所大学的社会工作硕士学位。

加拿大已经在努力寻找实现2021年目标的方法。上个月，政府发出了有史以来最大规模的移民申请邀请，邀请在加拿大具有工作经验的人士申请永久居留权。移民律师说，邀请的对象甚至包括那些按照加拿大综合排名系统积分评估在以前的情况下通常不会被考虑的人。综合排名系统积分评估是根据潜在移民申请人的年龄、教育和其他可能有助于他们在加拿大取得经济上成功的因素进行排名的。

移民律师尚塔尔·德洛热（Chantal Desloges）对包括低分申请人在内的意外决定持批评态度，但表示保持移民管道畅通的总体目标是有道理的。她说：“我们知道，从长远来看，从人口统计学上来说，我们需要这些人。”

加美必读注：尚塔尔·德洛热（Chantal Desloges），加拿大移民大律师，著有《加拿大移民和难民法案：实践者指南》（Canadian Immigration and Refugee Law: A Practitioner’s Handbook）一书。

澳大利亚是另一个高度依赖移民来实现经济增长的国家，但是澳大利亚政府却采取了不同的方法。在新冠肺炎疫情爆发之前，政府将其计划接受的新移民人数上限降低到16万，以缓解城市服务和基础设施方面的压力，并鼓励区域社区的发展。

澳大利亚政府表示，在新冠肺炎疫情爆发期间，截至2021年6月的上一个财政年度中，预计离开澳大利亚本国的人数可能会比抵达澳大利亚的人数多7.2万人。这与去年估计的15.4万净移民的情况大相径庭。澳大利亚的移民计划目前正在进行年度审核。移民数量的总体上限和签证发放的组合都在考虑之中，吸引更多技术移民和商业移民的移民目标设置也在考虑之中。

然而，根据澳大利亚政府去年发布的一项预测预计，净移民人数的增长至少将在未来两年里仍然保持在远低于新冠肺炎疫情爆发之前的水平。

在美国，截至2019年9月的财政年度结束之时，合法永久居民的入境人数已从三年前的近120万人减至约100万人。近几个月来，遍及美国南部边境的非法移民激增，其中包括大批正在寻找工作的墨西哥成年人，这对拜登政府施加了压力，要求其尽快确定政府对于这类移民的应对政策。

一些企业领导人表示，加拿大的移民政策使他们更容易雇佣他们企业需要的专业人士。伊迈德·艾洪德（Immad Akhund）经营着总部位于旧金山的在线商业银行公司Mercury，在过去的一年中，他雇用了17名加拿大人和来自国外的两个人在该公司新设立的多伦多办公室工作，其中包括一位曾在德国工作过的巴西籍工程师，和另一位已经被授权在加拿大工作的外籍人士。

艾洪德说，美国去年对大多数签证的禁令是促成他考虑开设多伦多办事处的一个因素，即使在正常时期，对于需要快速招聘的初创公司来说，在美国申请签证的过程也太长了，而且也不能保证一个人递交了基于工作机会许可的签证申请会获得批准。他还说道：“我们考虑了很多大多数人可能都会考虑的美国城市，比如亚特兰大、迈阿密和纽约，但移民身份是一个非常重要的问题。”

加美必读注：伊迈德·艾洪德（Immad Akhund），知名互联网企业家，1984 年 4 月 16 日出生于巴基斯坦，曾就读于剑桥大学，2005年毕业于剑桥大学并获得计算机科学学士学位（Computer Science，BA)。之后就职于彭博交易系统部门（Bloomberg’s Trading Systems department），任职一年之后开始创业，进入商业银行投资领域。截至2020年底他的公司领衔投资规模达到23家企业。他现任Mercury首席执行官，联合创始人之一。

加拿大人口问题非常严峻，移民或成未来解决人口危机的重要途径

关于2020年加拿大人口增长率创近百年来最低水平问题，加拿大和美国必读在此前已发布过相关内容，更多扩展阅读请参考：

https://mp.weixin.qq.com/s/wtQT83hcI2uT-xLjiWZGrQ.

在世界领土面积最大的五个国家中，俄罗斯、中国、美国和巴西人口都是超过1亿的，而领土面积排名世界第二位的加拿大人口数量不足四千万。

在世界经济格局中，人口大国所占比重越来越大。目前世界经济排名前十的国家中，只有德国、法国、英国、意大利和加拿大5个国家人口不超过1亿，而其他如美国、中国、日本、印度和巴西，近年来都呈现强劲增长趋势。

加拿大为了解决人口数量偏少的问题，提出了2019至2021年移民计划，预计三年中将接纳各类移民数量约102万人，以增加加拿大的人口总数。此后又在2020年9月推出了2020-2022为期三年的移民目标，声称将吸纳各类移民数量的总额提高到120万人。不过，加拿大想要成为一个人口大国仍然需要经历漫长的发展过程，绝非一朝一夕的事。

 

 

参考资料：

https://www.wsj.com/articles/canada-looks-to-immigration-to-boost-economic-recovery-11617105739；

https://emond.ca/canadian-immigration-and-refugee-law-a-practitioners-handbook-3rd-edition.html；

https://www.crunchbase.com/person/immad-akhund；

https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/transparency/committees/march-12-2020/immigration-levels-plan.html。