据巴伦周刊报道,在一次罕见的会晤中,拜登和习近平都试图为中美之间的紧张关系降温,但很少有分析人士预计紧张局势会出现进一步的缓和。
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在巴厘岛进行了三个小时的会晤后,拜登表示,两个大国之间不需要进行新的冷战,而习近平告诉他,中国并没有挑战国际秩序。
白宫表示,美国国务卿安东尼·布林肯将访问中国,这将是四年多来美国高级外交官的首次访华。
华盛顿史汀生中心中国项目主任孙韵表示,拜登“发出了一个令人放心的信息,中国方面的消息令人欣慰。这本身就表明双方都有兴趣改善关系”。
但是,除了共同希望避免最坏的情况和直接冲突之外,孙韵认为,在更稳定的关系意味着什么方面,两个大国有非常不同的看法,特别是在台湾这个热点问题上。
她说:“如果我们期望这次峰会能奇迹般地挽救这种关系,并将其恢复到一个更好的水平,我认为我们需要看到更多的具体行动。”
伍德罗·威尔逊国际学者中心的钟瑞将巴厘岛会晤描述为“维护工作”,并表示,即使是布林肯访华最终也可能只是“踩水”(即处于停滞阶段),而不是取得突破。
此外,在这场2019年以来两国领导人之间的首次面对面会晤中,双方都有意淡化摩擦。
拜登和习近平是为G20峰会而来,东道主印度尼西亚邀请了东南亚国家的领导人,其中几个国家与中国存在海上冲突。
钟瑞表示:“对习近平来说,地区稳定仍然是他想坚持的东西,中国的发展和四处施压一直是东南亚小国长期以来的担忧。”
“至少在面对面时,习近平如果对拜登表现出过分冷淡、不灵活和不必要的强硬态度,这没有任何好处。”
对拜登来说,最紧迫的外交优先事项是控制俄罗斯对乌克兰的入侵,他认为,中国对名义上的盟友俄罗斯的支持摇摆不定,包括拒绝发送武器,拜登大肆宣扬他的这种看法。
白宫表示,习近平同意拜登关于“反对在乌克兰使用或威胁使用核武器”的观点,而中国的声明中则没有这一说法。
无论他们向世界传达什么信息,两个大国都对对方的意图深表怀疑。
拜登政府在上个月发布的国家安全战略中称,中国是唯一可以挑战美国主导地位的大国,并寻求将重点放在确保美国保持“竞争优势”上,包括在新技术方面。
20世纪80年代引领中国迈向现代化的邓小平曾说过一句著名的话,中国应该“韬光养晦”,专注于自己的崛起而不是立即挑战其他大国。
美国政策制定者普遍认为,在习近平的领导下,中国变得更加自信,习近平是中国几十年来最有权势的领导人,他刚刚获得了一个开创先例的第三任期。
参加了巴厘岛会谈的拜登的中国顾问杜如松(Rush Doshi)在2019年的一本书中写道,他认为,由于西方的衰落,习近平看到了历史性的机遇,特朗普的崛起、英国退欧和新冠疫情的应对措施就是西方衰落的证明。
他写道,中国的战略包括“在全球范围内削弱美国的影响力并建立努力,以取代美国的全球领导者地位”。
中美关系可能会因台湾问题而迅速恶化。
拜登的共和党对手很快攻击了拜登的外交政策,鹰派参议员汤姆·科顿表示,“天真地回归绥靖政策将伤害美国、危及台湾,并进一步给习近平壮胆”。
拜登告诉记者,他理解习近平不会对台湾发动“迫在眉睫”的入侵,但习近平再次对支持台湾“独立”发出警告。
在众议院议长、美国总统的第二顺位继承人南希·佩洛西访台后,中国在8月进行了大型军事演习。
共和党人凯文·麦卡锡可能会在中期选举后成为下一任议长,他已明确表示他也会访问台湾。
孙韵认为,在拜登作出保证后,习近平“可能有更多的空间不对麦卡锡的访问作出过度反应”。
“但即便如此,我怀疑中国人是否能忍得住不做出严厉的回应。”