据路透社9月14日报道，三位接近俄罗斯领导层的人士透露，普京的乌克兰问题首席特使在战争开始时曾告诉普京，他已经与乌方达成了一项临时协议，将满足俄罗斯关于乌克兰不加入北约的要求，但普京拒绝了这项协议，并继续推进其军事行动。

据消息人士称，出生于乌克兰的特使德米特里·科扎克告诉普京，他认为他所敲定的协议消除了俄罗斯追求大规模占领乌克兰的必要性。

普京在战前曾多次断言，北约及其军事基础设施正通过接纳东欧的新成员逐渐靠近俄罗斯的边界，而且北约现在正准备将乌克兰也纳入其联盟。普京公开表示，这对俄罗斯构成了生存威胁，迫使他做出反应。

消息人士称，尽管普京早些时候支持谈判，但在收到科扎克的协议时，他明确表示，他的助手协商达成的让步还不够，他已经扩大了目标，包括吞并乌克兰的大片领土。所以最终结果是：协议被放弃。

当被问及此事时，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫说：“这与现实完全不符。从来没有发生过这样的事情。这绝对是不实信息。”

乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多利亚克说，俄罗斯利用谈判作为烟幕弹，为其入侵做准备，但他没有回答关于谈判内容的问题，也没有证实达成了初步协议。波多利亚克说：“今天，我们清楚地了解到，俄罗斯方面从始至终都无意和平解决问题。”

三名消息人士中的两名称，在俄罗斯2月24日进攻乌克兰之后，双方立即推动敲定了协议。消息人士说，在几天之内，科扎克认为乌克兰已经同意了俄罗斯一直寻求达成的主要条款，并建议普京签署一项协议。

其中一名接近俄罗斯领导层的消息人士说：“2月24日之后，科扎克被委托全权负责乌克兰事务：他们给他开了绿灯，他达成了协议。他把协议带回来了，他们却让他滚蛋。一切都被取消了。普京随着推进的过程不断改变计划。”

而根据了解科扎克和普京之间讨论情况的人透露，协议提交的时间有所不同，消息人士称科扎克在入侵前就向普京提出了这项协议，但被拒绝。

俄罗斯在乌克兰的攻势是二战以来欧洲最大的军事行动，促使美国及其西方盟友对俄罗斯进行了全面的经济制裁，并向乌克兰提供军事支持。

即使普京默许了科扎克的和解计划，战争是否会结束仍不确定。路透社无法独立核实乌克兰总统泽连斯基或其政府的高级官员是否致力于达成这项协议。

现年63岁的科扎克，自上世纪90年代在圣彼得堡市长办公室与普京共事以来，一直是普京的忠实副手。

科扎克是进行和平协议谈判的最佳人选，因为自2020年以来，普京一直责成他与乌克兰同行就乌克兰东部的顿巴斯地区进行会谈，此地区在2014年义后一直由俄罗斯支持的分离主义分子控制。2月10日，在法国和德国的斡旋下，科扎克率领俄罗斯代表团与乌克兰官员在柏林举行会谈，之后他在深夜的新闻发布会上说，最新一轮的谈判没有取得突破性进展。

入侵乌克兰的三天前，普京在克里姆林宫叶卡捷琳斯基大厅召集军事和安全主管以及主要助手，举行俄罗斯安全委员会会议，科扎克也是出席者之一。

国家电视台的镜头记录了会议的部分内容，普京在会上提出正式承认乌克兰东部分离地区独立的计划。

接近俄罗斯领导层的消息人士说，当镜头挪开时，科扎克公开反对俄罗斯采取任何导致与乌克兰局势升级的措施。

路透社采访的另一位曾参与入侵后谈判的人士说，3月初，当乌克兰官员了解到普京致力于推进大规模入侵时，谈判便破裂了。

战争爆发六个月后，科扎克仍然担任克里姆林宫副幕僚长一职。但据六位接受路透社采访的消息人士称，他已不再处理乌克兰相关事务。

其中一位表示，“在我看来，科扎克已经不知所踪了。”