据彭博社报道，美国国会通过了一项具有历史意义的520亿美元联邦计划，以提高国内芯片制造能力，其中包括一个重大警告：获得资金的公司必须承诺不会扩大在中国生产先进芯片的规模。

这无疑会加剧华盛顿和北京之间不断升级的紧张关系。这些限制措施将打击英特尔和台积电等主要芯片制造商，它们都试图在中国大陆建立业务。台积电将无法大幅升级或扩大现有设施，实际上就失去了在这个全球最大半导体市场的一些增长机会。

具体来说，《芯片与科学法案》（Chip and Science Act）禁止获得联邦资金的公司，在中国（或俄罗斯等令人担忧的国家）大幅扩大28纳米以上先进芯片的生产，期限为10年。虽然28纳米芯片比目前最尖端的半导体落后好几代，但它们仍被广泛用于包括汽车和智能手机在内的各种产品。禁令涵盖了逻辑芯片和存储芯片。

如果芯片制造商为了主要服务中国市场或特定外国市场而增加28纳米级以上的芯片生产，则可以例外。违反禁令并未能补救的受助人，可能需要全额偿还联邦补贴。

白宫已经表示支持这项措施，预计不久将签署该法案。

英特尔将其大连的晶圆厂出售给了韩国SK海力士（SK Hynix），这是英特尔收购Nand存储业务的更广泛协议的一部分。英特尔在中国仍有芯片封装和测试设施。这家美国芯片制造商一直在大力游说，反对限制美国对中国芯片行业的投资。2021年底，英特尔希望增加在中国的产量，但遭到了白宫的拒绝。

英特尔发言人南希·桑切斯（Nancy Sanchez）说：“如此复杂和重要的立法需要所有利益相关者的投入。英特尔和许多业内公司已与我们的行业协会一起向政策制定者提供意见，以确保我们有最好的立法，并不会无意削弱接受资金的公司的全球竞争力。”

虽然中国芯片制造行业的领军企业中芯国际可以生产出比28纳米更先进的芯片，但其技术仍比行业领军羊台积电落后至少6年。

在特朗普政府向荷兰政府施压，要求阻止阿斯麦（ASML）向中国出售其最先进的极紫外光刻系统后，中芯国际在追赶台积电方面面临着几乎不可逾越的挑战。近日，中国芯片行业遭遇进一步挫折，美国政府悄悄收紧了对中国获得相对先进芯片设备的限制，导致芯片股大跌。

预计联邦政府的一大部分拨款将流向英特尔、台积电和韩国的三星电子，这些公司目前都在美国建造价值数百亿美元的新芯片制造设施。

在可能获得联邦政府资助的企业中，目前只有台积电在中国生产相对先进的芯片。台积电在南京的工厂生产28纳米和更先进的16纳米芯片，大致相当于中芯国际能生产的最精密产品。

台积电和三星均拒绝置评。