路透社报道，7月20日，美国要求根据一项区域贸易协议与墨西哥就能源政策进行争端解决磋商，美国认为此政策具有歧视性，并称“损害”美国公司和美国生产的能源。

美国贸易代表处宣布的这一要求标志着自美国-墨西哥-加拿大贸易协议（USMCA）两年前生效以来，美国和墨西哥之间最严重的争端。如果得不到解决，最终可能导致美国征收惩罚性关税。

美国贸易代表处表示，所要求的磋商与墨西哥的措施有关，它认为墨西哥的措施对美国公司不利，有利于墨西哥国有电力公司墨西哥联邦电力监察委员会（CFE）和石油生产商墨西哥石油公司（Pemex）。

墨西哥总统安德列斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔是一名左倾的能源民族主义者，他承诺复兴Pemex和CFE。他说，前任总统故意“摧毁”这两家公司，以把墨西哥的能源市场拱手让给外国人。

美国现在认为，洛佩斯·奥夫拉多尔加强墨西哥国有企业的努力似乎违反了墨西哥对USMCA的承诺。

美国贸易代表戴琪在声明中说：“我们已多次对墨西哥能源政策的一系列变化，及其与墨西哥在USMCA下的承诺的一致性表示严重关切。”

美国的这一举动对墨西哥是一个打击。就在一个星期前，洛佩斯·奥夫拉多尔在华盛顿会见了美国总统拜登，后者宣布美国公司计划向墨西哥能源领域投资数十亿美元。

戴琪认为，墨西哥采取的政策变化正在影响美国在多个领域的经济利益，并“抑制”清洁能源供应商和寻求购买清洁、可靠能源的公司的投资。

今年4月，墨西哥最高法院维持了2021年通过的有争议的电力立法，立法要求CFE在调度或电厂上线时应优先于私营电力供应商。

洛佩斯·奥夫拉多尔认为，他的措施将有利于消费者，并使墨西哥更加自给自足。反对派说，他们将提高电力成本，削弱投资者的信心，并违反墨西哥的清洁能源承诺。

美国贸易代表处表示，它对墨西哥立法的修订提出了挑战，此立法将CFE发电的分配优先于私营企业提供的更清洁的能源，如风能和太阳能。

美国贸易代表处表示，墨西哥还在可再生能源设施以及储存、转运或销售燃料的许可申请上“拖延、拒绝或不采取行动”，使私营企业难以参与，这与墨西哥商业游说团体的抱怨一致。

戴琪说：“我们试图与墨西哥政府进行建设性的合作，以解决这些问题，但不幸的是，美国公司在墨西哥继续面临不公平待遇。”

关税不是目标

美国贸易代表处的一名官员在电话会议上对记者表示，如果我们通过其他方式解决这个问题，征收惩罚性关税是一种可能，但此机构希望通过磋商使墨西哥向美国企业重新开放市场。

这名官员表示：“不征收关税就是成功。”

美国驻墨西哥大使肯·萨拉查今年6月表示，墨西哥的能源政策使美国在墨西哥现有和计划中的投资项目面临约300亿美元的风险。

根据USMCA的规则，如果申诉在75天内得不到解决，美国贸易代表处可以请求争议小组审查索赔。

（今日汇率参考：1美元=6.75人民币）