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中美关于中概股退市进行进一步谈判,关键障碍在于审计报告的修改

彭博社报道,过去一周,美国和中国官员通过电话进行了进一步谈判,目的是防止约200只中国股票在纽约的股票交易所失去上市资格,而审计机构文件的修改是一个关键障碍。

Photo by Scott Graham on Unsplash 

随着解决问题的最后期限的临近,谈判正接近一个关键时刻。知情人士表示,尽管两国监管机构及其工作人员仍在继续完善美国上市公司会计监督委员会(PCAOB)与中国证券监督管理委员会(CSRC)和财政部之间的协议草案,但症结仍然存在。

参与谈判的美国证券交易委员会(SEC)长期以来一直在关注一些在纽约上市的公司,这些公司的母公司分别位于中国大陆和香港,因为这些司法管辖区拒绝美国官员的审计检查。除非中国默许,否则这些中国企业会被纽约证券交易所和纳斯达克股票市场踢出,最后期限为2024年。但如果美国国会在今年年底前通过相关立法,这一期限可能会提前。

知情人士称,此事进展在一定程度上取决于对中国企业审计工作底稿进行修改的范围。《外国公司问责法》(Holding Foreign Companies Accountable Act)要求,企业为避免从美国交易所退市,美国官员应该能够完全获取审计文件。

一系列大公司或将更快退市

PCAOB发言人肯特·博纳姆(Kent Bonham)表示:“PCAOB继续与中国当局就多个悬而未决的问题进行定期对话,我们正在努力保护投资者,并履行我们在美国法律下的职责。任何关于最终协议的猜测都为时过早,正如主席埃里卡·威廉姆斯(Erica Williams )所说的,‘时间是关键。’”

SEC发言人拒绝置评。中国财政部没有回复记者的置评请求。

中国证监会在回复评论请求的电子邮件中说:“媒体应客观报道,以双方监管部门正式发布的信息为依据,避免道听途说。”但没有回答有关这篇报道的具体问题。

围绕谈判的一个问题是,京东、晶科能源或拼多多等知名中国公司可能会更快地退市。美国国会议员一直在寻求加快时间表,从2023年开始就让不合规的公司退市。众议院和参议院已经分别通过了相关法案,目前正在进行谈判,作为更大规模的中国竞争立法的一部分。

参议院少数党领袖麦康奈尔米奇·麦康奈尔上周宣布,只要民主党人还在制定一套符合党派立场的税收和支出方案,他就将搁置有关两党中国法案的谈判。一些议员已经表示,如果有必要,他们愿意通过其他途径来加快时间表。

在要求所有在美国上市的公司提供审计工作底稿的问题上,美国和中国已经争执了20年。自国会于2020年通过一项新法律以来,负责监督审计机构的PCAOB和SEC一直在为找出不遵守规定的公司做一些基础工作。

SEC国际事务办公室主任费舍尔(YJ Fischer)在5月24日的一次讲话中表示,审计监管机构需要在11月初之前完成检查和调查,才能在触发退市之前满足法律规定的合规期限。她当时说,两国达成协议向前迈进的“时间很快就不多了”。

最近几周,随着谈判的继续,SEC不断更新越来越多可能退市的公司名单。

批评人士表示,中国企业享有市场经济的交易特权,包括进入美国证交所,同时获得政府支持,并在一个不透明的体系中运营。但中国的监管机构辩称,中国国家安全法禁止它们向美国监管机构提交审计文件。