Michele Barbero在《外交政策》发表文章,法国总统马克龙在俄乌冲突期间一直在积极保持跟俄罗斯的联系,最近马克龙更是直言俄罗斯“不应受到羞辱”,以免破坏和平谈判的机会。马克龙此举不仅仅是为了以代价最小的方式解决这场军事冲突,他希望自己能够在未来必将到来的和平谈判中占有一个突出的领导地位,进而提升法国乃至欧洲的战略自主权。
不久以前,法国总统马克龙还能以某种精明的方式驾驭乌克兰危机。他试图通过外交手段阻止俄罗斯入侵,并在俄罗斯进攻后为积极促成停战。虽然这些努力均已失败告终,但这些行为似乎支持了他关于法国是一个天然调解人的说法,并提高了他在国内的领导地位,帮助他在4月赢得了总统连任。
而欧盟在法国担任主席国期间,似乎比以往任何时候都更加团结,迅速达成一致,对俄罗斯进行严厉制裁来回应它的侵略行为。
但在过去的几个月里,马克龙越来越发现自己成了愤怒盟友的外交出气筒,他的国际地位因其他国家搞不清楚法国的计划到底是什么而有所下降。这位法国领导人一再表示,为了争取外交解决的机会,俄罗斯“不应受到羞辱”,这引起了乌克兰政府的愤怒,外交部长德米特罗·库莱巴在推特上说,这种呼吁“羞辱了法国”。
马克龙的姿态以及他与俄罗斯总统普京的定期接触,也凸显了法国与更强硬的乌克兰支持者(包括美国、英国、波兰和波罗的海国家)之间的分裂。
波兰总统安杰伊·杜达在最近的一次采访中说:“二战期间有人这样替希特勒说话吗?有谁说过要保住希特勒的面子?我们应该以不让希特勒受到羞辱的方式行事?反正我没有听到过这样的声音。”
马克龙安抚俄罗斯的目的是多方面的。
一方面,他希望在最终必将进行的和平谈判中确保一个突出的角色。约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院教授艾略特·科恩说:“这更多是受虚荣心作祟,而不是别的什么。但是,现在正在进行的是一场活生生的战争,成千上万的人正在死亡,平民被屠杀和驱逐,城市被夷为平地,以这种方式说话确实是有问题的。”
此外,马克龙的言论是否真的提高了他在俄罗斯的可信度,这一点并不确定。前法国驻莫斯科大使、最近一部关于普京的俄罗斯的书籍的作者让·德·格里尼斯瓦蒂说:“我不觉得俄罗斯人会对马克龙的言论感到兴奋。他们不一定觉得自己受到了羞辱,而是认为受到了不公平的对待。”
在本月被法国新闻频道大量转载的国家电视台的一段视频中,两位评论员嘲笑马克龙多次痛苦地致电俄罗斯总统,他们将此描述为“毫无意义”。
但是,马克龙坚持与普京保持联系,也是为了让法国在欧洲确定领导地位,现在的欧洲似乎已经开始淡忘现已卸任的德国总理默克尔,法国的传统外交政策一直以独立于华盛顿而自豪。
自成为总统以来,这位法国领导人一直在与俄罗斯总统进行对话,这经常招致西方盟友的批评。2017年,马克龙当选法国总统仅数周后,就在富丽堂皇的凡尔赛宫接待了普京,就各种问题进行了“务实”的交流,包括乌克兰东部和叙利亚的冲突。
战略与国际研究中心(CSIS)的皮埃尔·莫科斯说,几次面对面的会谈之后,马克龙仍然相信,“我们需要找到与俄罗斯共处的规则”,不仅仅是在乌克兰问题上,还有网络、太空和军备控制等问题。
同时,法国在参与战争方面相对谨慎的态度反映了法国的古老意愿,即不愿与与美国过于紧密地结盟,这种传统至少可以追溯到戴高乐在20世纪50年代和60年代担任总统期间。巴黎政治学院的国际关系专家纪尧姆·德文说,这种“平衡外交”需要“与我们的盟友非常接近,但始终保持我们略有不同的立场,以表明我们的独立性”。
推动欧洲从美国获得战略自主权一直是马克龙的一项长期斗争,而且由于白宫从一个反复无常的特朗普换成了更可靠的拜登,这一斗争已经受到了阻碍。
现在,俄乌战争可能是压垮马克龙宏伟计划的最后一根稻草。
法国的立场暴露了一种“希望地缘政治重心在巴黎和柏林之间的心态”,但这已不再是事实,科恩说:“美国、东欧国家、英国以及某种程度上加上加拿大的组合,是一个更大的、在许多方面更重要的集团。”
法国官员坚称,巴黎坚定地站在乌克兰一边,致力于恢复乌克兰领土完整,并且只是在与乌克兰总统泽连斯基协调后才与克里姆林宫进行对话。虽然法国对基辅的军事支持与美国和英国提供的支持相形见绌,但马克龙已经向乌克兰运送了重型武器,包括米兰反坦克导弹和凯撒自行榴弹炮。
巴黎也一直是减少欧洲对俄罗斯能源依赖的最坚定的倡导者之一,主要是由于法国的压力,欧盟成员在5月底设法就部分禁止消费俄罗斯石油达成一致。
巴黎政治学院的德文将法国的做法定义为“有限参与”,把对乌克兰的积极支持与防止冲突恶化的努力相结合。他说,虽然基辅更强硬的盟友认为乌克兰可以在战场上获胜,而俄罗斯必须彻底失败,但法国、德国和意大利等国家对这场冲突并没有定义一个明确的军事结局。
德文说:“他们的想法是让俄罗斯的日子不好过,但又不能让它丢了颜面,因为这将粉碎任何谈判的机会,加速军事升级。”
在某些方面,巴黎和华盛顿之间的差距比看起来要小。美国本身的立场也很难说是铁板一块。4月底,美国国防部长劳埃德·奥斯汀说,华盛顿希望“俄罗斯被削弱,直到它不能再入侵乌克兰为止”。但在最近《纽约时报》的一篇专栏文章中,拜登在强调“每一次谈判都反映了当地事实”的同时,承认冲突“只有通过外交手段才能最终结束”,并引用了泽连斯基的话。
CSIS的莫科斯说,拜登政府意识到,乌克兰不可能只通过军事手段夺回所有失去的领土。莫科斯说,亲乌克兰阵营内部的分歧在于与俄罗斯进行对话的适当时机,更鹰派的政府反对过早打开谈判的大门,特别是考虑到乌克兰最近在一些地区取得的进展,以及俄罗斯军队犯下的战争罪行的累积证据。
法国战略自治的梦想是难以放弃的。在本周访问罗马尼亚期间,马克龙坚称,法国“坚定不移”地支持乌克兰对俄罗斯的态度,“在我们尽全力帮助乌克兰抵抗时,在乌克兰像我希望的那样取得胜利时,但是最重要的是,当战斗停止时,我们将不得不谈判,当乌克兰总统不得不与俄罗斯进行谈判时,而我们欧洲人也会坐在谈判桌上。”
前大使格里尼斯瓦蒂表示,法国、德国和意大利希望“在欧洲建立一个和平与安全框架,这需要与俄罗斯保持独立的沟通渠道,一个不同于美国的渠道”,但其他欧盟成员,如波兰和波罗的海国家,不希望与克里姆林宫保持单独的对话,并认为当时机成熟时,会谈应该由美国主导。
格里尼斯瓦蒂说,自入侵开始以来,“战略自主的概念已经排到了次要位置,在冲突时期,与美国的联盟才是最重要的”。
随着法国及其西欧伙伴正努力维持与乌克兰的关系,更鹰派的做法占了上风。西方的军事介入一直在缓慢而稳定地增加。最近几周,美国和英国都批准向乌克兰运送远程导弹。虽然基辅已承诺不使用这种武器来打击俄罗斯领土,但普京对新的武器交付作出了愤怒的反应,威胁说“要打击我们以前没有打击过的目标”。
马克龙可能是对的,谈判迟早会到来。但随着战斗的进行,亲乌克兰阵线的太多成员仍然坚持着,不愿意表现出任何可能被俄罗斯利用的疲态。周三,西方国家批准了新的武器运输,以保持基辅的战斗力。马克龙的“羞辱”言论似乎用的时机不对。
莫科斯说:“法国可能言之过早。”