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加拿大BC省调查发现:来自亚洲赌客的黑钱不是推动房价飙升的主因

据彭博社报道,一项针对加拿大西部省份洗钱活动的为期三年的公开调查发现,黑钱并不是导致该地区难以承受的房价危机的原因。公众猜测犯罪分子推高了温哥华的房价,这在一定程度上推动了调查的开展。

Photo by vu anh on Unsplash

这项调查由不列颠哥伦比亚省最高法院(British Columbia Supreme Court)法官库伦(Austin Cullen)牵头,受到了当地政界人士、媒体和住房倡导者的广泛期待。近年来,这些人一直将加拿大最昂贵的房地产市场归咎于犯罪资金,尤其是来自亚洲的犯罪资金。库伦的报告详尽无遗,长达1800多页,基于188名证人的证词和1000多件证物,反驳了这些猜想。

报告称:“洗钱不是住房负担不起的原因。”

库伦在报告中称:“我们有充分理由认为,供需、人口增长和利率等基本面因素是价格的更重要驱动因素。打击洗钱的措施不应被视为提高住房负担能力的解决方案。”

在过去20年里,温哥华一套基准住宅的价格大约上涨了两倍,与此同时,受加拿大旨在吸引富人的移民政策推动,来自亚洲的所谓百万富翁移民人数激增。中国的豪赌客带着大包小包的现金出现在赌场,亚洲学生宣称自己没有收入,却拥有价值数百万美元的豪宅,这类故事在当地广泛传播。

但随着一栋传统独栋住宅的价格升至家庭收入中值的20倍以上,公众的愤怒以及反亚洲情绪爆发了。

2019年初,时任财政部长卡罗尔·詹姆斯(Carole James)援引省政府委托进行的有争议的估计称,黑钱是导致前一年房价上涨约5%的原因。另一项研究对不列颠哥伦比亚省的土地所有权进行了调查,以寻找洗钱迹象,结果将2000多处房产归类为高风险房产。只要房产的邮寄地址在中国内地或香港,就会被归为高风险。

2019年5月,在向愤怒的公众寻找答案的压力下,省长约翰·霍根(John Horgan)将房价上涨归咎于“未经核实的”欺诈,并任命库伦领导公开调查。

 “微弱的”影响

在最终报告中,库伦对于之前对洗钱的评估表示怀疑,并表示对住房负担不起的任何影响都是“微弱的”。

2018年,霍根政府公布了温哥华地区赌场里亚洲赌客的视频,这段视频尤其激起了公众舆论。库伦的报告承认,在这些赌场中投入的数亿美元非法现金推动了“可疑现金交易的异常增长”。但他谨慎表示,不要将这些赌客视为罪犯。他说,通常情况下,这些人都是富有的中国人,由于中国的货币管制,他们无法把现金带出中国去赌博,所以他们转向了与犯罪组织有关联的地下钱庄。

库伦警告说:“有关外国投资、移民和房价的讨论可能会转向刻板印象或种族主义思维模式。”他对公众将“任何族裔社区视为不诚实或非法群体的立场”表示担忧。

他说,虽然在外国拥有房产方面存在一些合理的政策问题,“但我无法断定洗钱或外国投资(不管它的定义是什么)是不列颠哥伦比亚省住宅房地产价格上涨的主要原因。”

打击洗钱失败

然而,库伦确实发现加拿大在监控和打击洗钱方面存在重大缺陷,他总结说,每年有“巨大数量”的非法资金通过不列颠哥伦比亚省的经济渗透。库伦说,这些资金在其他方面对社会具有破坏性,比如扭曲市场,使犯罪分子能够从其他犯罪行为中获利。

报告称,在2012年预算资金削减期间,加拿大联邦警察部队解散了复杂的金融犯罪部门,自那以后,由于缺乏关注,“洗钱活动得以无限制地增长”。库伦还称国家金融情报机构加拿大金融交易和报告分析中心(FINTRAC)“效率不高”,称该机构收集了大量可疑交易报告,但无法从中获得及时、有用的情报。库伦说,不列颠哥伦比亚省当局查获的非法所得资产的数量和价值也“低得惊人”。

库伦在报告中说:“目前的反洗钱制度可以被比作一个波将金村(指弄虚作假),它表里不一。”

库伦提供了101条建议,以更好地打击该省的洗钱活动,包括设立专门的专员和调查部门,以及对法律、银行、房地产、会计和博彩业开展业务的方式进行一系列改革。