彭博社报道，据知情人士透露，美国监管机构正在调查加密货币交易所币安（Binance Holdings Ltd）是否在五年前刚刚起步时，因出售数字代币违反了证券规则。

美国证券交易委员会的审查调查了币安公司及其 BNB 代币的起源，BNB代币现在是世界第五大代币。不愿透露姓名的知情人士表示，调查人员正在调查其 2017 年的首次代币发行是否相当于出售了本应在证券机构注册的证券。

对 BNB 成立之初的审查可能对币安来说是一个令人不安的事情，因为它在华盛顿面临多项调查。美国证券交易委员会已经对首次代币发行采取了数十项执法行动，其中涉及发行虚拟硬币来筹集资金。

币安在一份声明中表示：“我们不宜就我们与监管机构正在进行的对话发表评论，其中包括教育、援助和对信息请求的自愿回应。”

公司补充说，它与当局合作，并将继续满足监管机构设定的所有要求。

如果投资者购买虚拟货币来为公司或项目提供资金，以从中获利，那么虚拟货币可能属于美国证券交易委员会的职权范围。这一判断是基于 1946 年美国最高法院对投资合同的定义。

币安经营着世界上最大的交易所，并表示它不在任何一个国家注册，但其分支机构遍布全球。币安已成为寻求控制加密行业的美国调查人员的焦点。彭博社此前曾报道称，它面临司法部、商品期货交易委员会和美国国税局的调查。

在 BNB 于 2017 年推出之前，币安在一份白皮书中阐述了其计划。文件称，其发行量将限制在 2 亿枚，其中一半的代币通过首次代币发行（ICO）出售，首次代币发行发生在全球多个平台上。另外 8000 万将留给币安的创始团队，其中包括其亿万富翁首席执行官赵长鹏。

在彭博社审查的白皮书中，币安表示，首次代币发行筹集的资金中有多达 85% 将用于建立和营销币安的全球交易所。它没有提到关于谁可以参与的限制。

为了吸引投资者使用 BNB，币安为使用 BNB代币支付的交易者提供了较低的费用。它还用 BNB向许多承包商付款，其中包括至少一名美国居民，他说他在首次代币发行期间购买了 BNB——这一细节可能是美国证券交易委员会在任何情况下主张管辖权的关键。

美国证券交易委员会的执法调查可能不会导致监管机构起诉公司或个人。一位知情人士表示，涉及 BNB 的调查可能还需要几个月的时间才能得出结论。​

其中一位知情人士表示，除了 BNB，美国证券交易委员会还在调查币安内部人员可能存在的交易滥用行为，以及 2019 年成立的美国子公司 Binance.US，是否适当地脱离了其全球对应机构 另一位直接了解审查情况的人士表示，美国证券交易委员会也在关注与赵长鹏有关的做市商公司。这位知情人士说，美国证券交易委员会已对赵长鹏在 Binance.US 上的做市商的所有权，以及币安交易所是否开展了经纪自营商活动表示了兴趣。

币安强调，Binance.com和Binance.US“是独立的实体”，前者只针对非美国用户。而Binance.US是一个以美国为重点的独立交易平台，为美国用户提供符合美国联邦和州法规的产品和服务。

Binance.US 在另一份声明中表示，它“致力于维护最高的合规标准”。

在疫情期间加密货币的迅速崛起中，BNB 的价值飙升。BNB目前价值约 300 美元，市值约为 485 亿美元。它也是币安不断扩展的加密生态系统不可或缺的一部分，这个生态系统现在包括从数字钱包到自己的区块链的所有内容。

最近，作为更广泛的区块链品牌重塑的一部分，币安将 BNB 的全名从 Binance Coin 更改为 Build and Build。公司表示，它根据用户关于“需要进一步巩固链的去中心化性质，并加强社区对链的治理”的反馈做出了更改。

公司还放弃了首次代币发行白皮书中规定的计划，即每季度将交易所利润的 20% 用于回购 BNB。赵长鹏在 2020 年的一篇博客文章中表示，做出这一改变是为了响应法律建议，“表明在某些地区可能会被误解为一种证券”。

如果认定BNB是一种证券，可能会使币安陷入与瑞波公司（Ripple Labs Inc.）类似的境地，后者在2020年12月被起诉，称其在销售被称为XRP的加密代币时违反了规定，从而陷入与美国证券交易委员会的激烈法庭斗争。瑞波公司认为其代币的功能是虚拟货币的交换媒介，而不是证券，美国证券交易委员会的法律理论是有缺陷的。

自 2021 年 4 月上任以来，美国证券交易委员会主席加里•根斯勒（Gary Gensler）表示，几乎所有首次代币发行都是证券，应受其机构监管。