据彭博报道，拜登采取行政措施提振美国太阳能行业，希望恢复因贸易争端而陷入停滞的清洁能源项目，并支持国内制造业。但此举立即招致了一些业内人士的谴责，虽然他的本意是想帮助这个行业。

拜登动用紧急权力，对从四个东南亚国家进口的太阳能产品免征24个月的关税，从而消除了对他们征收追溯关税的威胁，这些关税曾令全国范围内的可再生能源项目建设遇冷。与此同时，他援引《国防生产法案》，支持美国制造的太阳能电池板和其他国内清洁能源制造产品。

这些努力旨在推动相互竞争的政治优先事项：应对气候变化，培育难以与廉价进口产品竞争的国内太阳能制造业。然而，这些措施招致了美国制造商的反弹，他们表示，拜登的举动对中国太阳能电池板制造的促进作用大于对美国企业的促进。

第一太阳能公司负责政策的副总裁萨曼莎·斯隆在一份电子邮件声明中说：“今天的公告直接损害了美国的太阳能制造业，因为它让中国政府补贴的太阳能企业，在未来两年里可以不受限制地进入美国。这传递出一个信息，即企业可以规避美国法律，美国政府会让它们侥幸逃脱。”

拜登计划公布后，中国太阳能电池板制造商股价上涨，截至发稿，上海隆基绿能上涨6.4%，晶科能源上涨5.7%，天合光能上涨6.3%。

美国商务部对中国企业在柬埔寨、马来西亚、泰国和越南组装太阳能电池和组件，是否规避了10年前的关税令进行了调查，这些国家占美国每年电池板进口的80%左右。这四个目标国家的制造商基本上已停止向美国发货，导致太阳能项目搁浅，并促使至少一家美国公用事业公司发出警告，称此举将让一家燃煤电厂的运营时间超过原先计划。

争议的焦点是，美国10年前针对中国相关产品征收反倾销和反补贴税，以抵消补贴和掠夺性定价。美国商务部将于8月底公布此案的初步调查结果。

引发此次贸易调查的加州太阳能电池板制造商欧信太阳能（Auxin Solar）的首席执行官马蒙·拉希德谴责了拜登的做法。

拉希德在一份电子邮件声明中说：“拜登总统严重干预了商务部的准司法程序。通过采取这一前所未有的(可能是非法的)行动，他为中国投资的特殊利益集团击败美国贸易法的公平实施打开了大门。”

一名高级政府官员告诉记者，拜登援引了具有近百年历史的法律赋予的紧急权力发布了这个命令，而商务部的案件正在同步进行。根据联邦贸易法，总统可以通过宣布“因战争状态或其他原因而存在的紧急状态”来直接暂停关税。

目前严重依赖廉价进口电池板的美国太阳能开发商，对拜登的计划表示欢迎，称这将刺激可再生能源项目，同时为国内制造业带来急需的提振。

美国清洁能源协会主席希瑟·齐卡尔称这是“一次大胆的领导行动”，在促进美国能源独立的同时，“认识到保护美国中产阶级就业的迫切需要”。

拜登的行动还罕见地获得了环保组织近乎一致的赞扬，包括主流环保人士，以及批评其在应对气候变化的斗争中过于胆小的进步人士。

拜登做出这一行政决定之前，美国政府官员就如何重启太阳能和电力储存项目进行了数日的头脑风暴。这些项目受到美国商务部一项贸易调查的阻碍，这项调查促使一些出口商停止向美国出口太阳能电池板。

尽管拜登并没有直接介入此案（其应是一个不受政治干预的准司法程序），但他豁免两年新关税的决定，在短期内有效地削弱了美国的关税威胁，为美国制造业的增长留出了时间。

白宫还寻求利用联邦政府的购买力，来帮助支持美国清洁能源制造商。拜登指示联邦政府在采购太阳能系统(包括美国制造的太阳能光伏组件)时，采用国内成分标准，并利用特别供应协议，允许国内清洁电力供应商更快地向政府出售产品。

拜登推动制造业的依据，是有72年历史的《国防生产法案》，哈里·杜鲁门曾援引这一法案为朝鲜战争制造钢铁，特朗普也援引法案鼓励口罩生产，以抗击疫情。

根据白宫的一份简报，拜登授权能源部利用这一法律迅速扩大美国太阳能电池板部件、建筑隔热材料、热泵和其他设备的制造。白宫表示，电力变压器以及由电力驱动的燃料产生和使用设备，也被列入鼓励生产的范围。

一位高级政府官员说，《国防生产法》中的这一举措将促进清洁能源制造业的融资，包括贷款和拨款。

至少有一部分资金可能会通过能源部现有的一个项目提供，此项目有400多亿美元的贷款和贷款担保，拜登政府正在恢复这个项目。项目发言人没有立即回复记者的置评请求。

从小布什开始，美国历届总统都曾试图通过一系列短期激励措施和惩罚性贸易壁垒，来引导美国太阳能电池板制造业，这些措施有时会引发反击，而非制造业复兴。美国一度有大约75家主要的太阳能零部件工厂，但此后大多数都已关闭。