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彭博:巴基斯坦政治危机也是一场能源危机

据彭博社报道,导致巴基斯坦总理伊姆兰·汗(Imran Khan)下台的政治危机并不仅仅是因为他的反腐败议程失败,且对经济管理不善,巴基斯坦通货膨胀率高达近13%,导致反对派抗议活动持续了数月。和巴基斯坦的许多次政治危机一样,这还涉及到关于能源和汇率的问题。

Photo by Fré Sonneveld on unsplash

几十年来,对进口能源的严重依赖制约了经济增长。为了打破长期停滞的模式,巴基斯坦需要为其工业、家庭和运输部门提供更多的电力。然而,在过去,每当这种情况发生时,不断上涨的化石燃料进口账单就会引发一场周期性的国际收支危机。

外界普遍预计,国际货币基金组织(IMF)将在几个月内提供援助,这将是巴基斯坦自上世纪70年代初以来获得的第19次援助。

这个问题已存在多年。巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)计划通过建设一批核电站和褐煤电厂,减少电力行业对进口天然气和燃油的依赖。相比之下,汗取消了部分燃煤发电项目,并承诺将水力发电量提高一倍以上,将可再生能源发电量占发电总量的60%。

彭博社制图

然而,支持风能和太阳能的两项政策的失败,切断了巴基斯坦迄今为止最廉价的本土能源来源。在这个问题得到解决之前,它将继续从一场经济灾难走向另一场经济灾难。

向世界第五人口大国提供电力的挑战,意味着巴基斯坦的能源计划并不缺乏雄心。根据政府最新的电力系统计划,目前占电网发电近五分之一的进口液化天然气预计到2030年将降至接近零的水平,而天然气将被转用于家庭和工业部门。目前占三分之一的水力发电,将在同一时期内增加到50%,即92千兆瓦。理论上,这将使进口电力在电网中所占的份额从41%下降到12%。

然而,问题在于过度依赖水力发电。巴基斯坦的大坝历来容易受到变幻无常的季风降雨的影响,去年夏天的低水位导致每天滚动断电7小时甚至更长时间。去年年底,中国电网出现短缺的一个主要原因也是类似的小雨季节,导致10月份的水力发电量较上年同期下降了12%,推动了煤炭开采的复苏。

面对这样的局面,巴基斯坦将别无选择,只能增加化石燃料的进口来弥补短缺,迫使政府在断电和货币危机之间做出选择。从长远来看,气候变化本身可能会对喜马拉雅山冰川供水的可用性产生不可预测的影响,从而进一步降低大坝的可靠性。

最大的输家仍然是风能和太阳能。尽管成本比当地煤炭低三分之二,甚至比水力发电更便宜,但预计到2030年,它们在电力组合中的比例将维持在10%左右。将这一比例增加一倍甚至两倍,将使国内发电来源多样化,并为水力发电提供后备,而不至于达到其本身的易变性对电网构成问题的程度。

彭博社制图

可再生能源还将确保巴基斯坦不会对其人口和环境造成长期损害。巴基斯坦是受气候变化影响最严重的国家之一,国内一些城市是世界上受污染最严重的城市。

在与IMF的谈判中,新任总理谢赫巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)应该考虑取消在之前谈判中对可再生能源征收的不合理税收,并将上个月引入的燃料补贴改为直接支持低收入家庭。他还应该提出建议,安装风能和太阳能发电,并将巴基斯坦的化石燃料发电机出售给亚洲开发银行的能源转型机制(Energy Transition Mechanism),为这些火电厂尽早关闭提供资金。

除此之外,政府应该效防亚洲第二大富豪穆凯什·安巴尼(Mukesh Ambani)的投资案例。安巴尼的投资就在边境另一边的印度古吉拉特邦。信实工业公司(Reliance Industries Ltd.)在贾姆纳格尔市的炼油厂提供了源源不断的石油产品出口,以抵消其原油进口,一举缓解了印度石油进口对该国经常账户的影响。现在,他计划在那里投资780亿美元用于可再生和绿色氢项目,以利用世界上最好的风能和太阳能资源。

这样的雄心最终可能会把能源从巴基斯坦长期的负担变成一项资产。那些不希望自己的职业生涯被巴基斯坦一场旷日持久的经济危机终结的政治家们,应该注意了。

(今日汇率参考:1美元=6.37人民币)