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如果普京出现在印尼G20峰会上,20国集团将如何应对?这可能是个难题

彭博报道,俄罗斯与乌克兰的战争使7个月后即将在印尼举办的G20峰会十分紧张,官员们正努力做着各种准备工作,以防万一普京会出席。

Photo by Alfiano Sutianto on Unsplash

据相关人士表明,本次G20峰会可能出现的情况包括一些领导人不出席会议、或派遣较低级别的代表团参与或只参与远程连线。这次会议很可能首次在不发表联合声明的情况下结束。

此次峰会由印尼主办,由于俄乌冲突,印尼认为自己处于非常尴尬的境地。

俄罗斯在2014年吞并克里米亚后被赶出了当时的八国集团,但将其赶出20国集团要复杂得多,这是一项需要达成共识才能实施的举措,而像中国这样的国家可能会对表示反对。

20国集团以前也遇到过困难,在特朗普担任美国总统期间,他抨击其他国家的贸易政策,并对全球机构提出质疑。它之所以能够存活下来,部分原因在于人们相信,团结一致可以帮助应对气候变化、贫困、经济低迷以及最近的疫情等全球挑战。

多名官员说,把俄罗斯踢出1999年为应对世界金融危机而成立的国际货币基金组织并不容易,尽管美国总统拜登呼吁这样做。与此同时,如果普京出现在本次G20峰会,印尼就得想办法应对。

据知情人士透露,美国官员曾私下讨论,如果普京参加,拜登是否不应该参加。但两名知情人士称,目前来讲拜登可能仍会出席。

其中一名知情人士说,包括美国官员在内的一些官员一直在努力说服印尼将普京排除在外,或者至少谴责他在乌克兰的行为。对此,白宫发言人没有立即置评。

2014年底,普京确实参加了在澳大利亚举行的G20峰会,但其他领导人基本上都避而远之,并在克里米亚问题上猛烈批评后提前离开。在峰会期间,普京接近当时的加拿大总理史蒂芬·哈珀并想要握手,却被告知:“我想我会和你握手,但我只有一件事要对你说,你需要远离乌克兰。”

印尼在3月下旬表示,计划邀请普京和所有其他领导人,以作为东道主保持公正。一位知情人士表示,俄罗斯总统已收到邀请,但尚未决定是否出席。俄罗斯政府没有对此作出回应。

当被问及印尼是否准备应对其他情况时,印尼副外长马亨德拉·西雷加(Mahendra Siregar)回答道:“我无法回答这些假设性的问题。”

他说:“印尼作为G20轮值主席国做好了最好的准备,同时密切关注并积极寻求俄乌问题的解决方案。”印尼外交部发言人费扎萨(Teuku Faizasyah)补充说,印尼正在与20国集团成员国进行磋商,但现在就峰会本身可能出现的情况在内的程序性问题发表评论还为时过早。

其中一名知情人士表示,峰会前的讨论工作,如关于气候变化和疫情后的经济复苏等问题,已经被战争蒙上了阴影,西方外交官在每次筹备会议上都谴责俄罗斯的行为。另一位知情人士说,官员们将继续在即将举行的会议上谴责俄罗斯。

其中一名知情人士说,要处理普京可能出现在此峰会的问题,需要的不仅仅是批评他的行为。

这对七国集团来说尤其成问题,因为他们在俄罗斯入侵后对俄罗斯实施了全面制裁。包括美国总统拜登和英国首相鲍里斯·约翰逊在内的一些七国集团领导人都曾指责普京是一名战争罪犯,他们会很难与普京共处一室。

与此同时,由美国、德国、法国、意大利、加拿大、日本、意大利和英国组成的七国集团将希望谨慎行事,以免在更广泛的20国集团内部造成分歧。官员们说,七国集团希望让更多国家参与制裁俄罗斯。

知情人士称,目前正在探讨的一种做法是,在所有的官方信函中都谴责这场战争,以及提及有关主权的联合国原则和国际法。

知情人士补充称,如果这一提议被否决,那么此次峰会很可能不会发表联合声明。