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中美元首举行电话会谈的五大理由

CNN报道,中美元首定于周五的通话,并不仅仅是两国电话外交中的又一通电话,而且正值中美关系的一个潜在转折点。

Territory of American Canada, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

白宫官员正日益关注中国国家领导人与俄罗斯总统普京之间正在萌芽的伙伴关系,而中国对俄罗斯入侵乌克兰的反应已让西方观察家感到不安。中国的立场似乎既不完全支持也不直接反对,让拜登的对华态度在周五通话时变得不确定。

白宫官员表示,他们预计这次通话可能会变得很紧张。本周早些时候,两位领导人助手之间的初步会谈持续了七个小时。拜登提前一天放出了通话的消息,称中国国家领导人“不相信民主政体可以在21世纪持续下去”,从而提高了赌注。

1. 中美元首通话正值俄乌战争的关键时刻

拜登将在这一关键时刻与中国国家领导人通话。据美国官员称,中国正在考虑是否向俄罗斯提供军事或经济援助,以支持在乌克兰遭受重大损失的俄罗斯军队。如果中国同意,可能会在未来几十年内撕裂其与西方的关系。

国务卿安东尼·布林肯周四表示:“我们担心他们正在考虑直接向俄罗斯援助军事装备,用于乌克兰战争。”这证实了其他美国政府官员最近几天发出的警告。

美国已经向一些北约盟友表示,其认为中国有支持俄罗斯的部分意向。而俄罗斯否认曾提出要求,中国也表示没有提供任何援助。

美国官员认为,俄罗斯的入侵行为和军事行动令中国国家领导人不安。自两周多前战争开始以来,俄罗斯军队在后勤和战略方面受挫。

官员们表示,从中国的角度来看,情报部门的失算让中国国家领导人感到措手不及。而美国在几周前一直在警告会发生入侵。

2. 中国可以向俄罗斯提供一系列援助

美国官员认为中国不会愿意向俄罗斯提供坦克或喷气式飞机等大型进攻性武器装备。但是,官员们认为中国更有可能提供小型物资援助,如口粮、弹药、零部件或监控设备。

官员们表示,中国仍有可能通过经济援助,缓解俄罗斯受到西方制裁的压力,但不太可能完全消除相关影响。

Kremlin.ru, CC BY 4.0, via Wikimedia Commons

在此次通话中,拜登希望向中国国家领导人表明,对俄罗斯提供军事或经济援助所要面临的后果。布林肯周三表示,拜登将“明确指出,中国将为任何支持俄罗斯侵略的行动承担责任,我们将毫不犹豫地让其付出代价。”

在如此重要的一年里,西方专家认为中国国家领导人将尤其关注二级制裁(Secondary Sanction)所带来的经济风险。中国的官方数据显示,去年欧盟与中国的贸易额高达8000亿美元,中美贸易额超过7500亿美元,而中国与俄罗斯的贸易额不足1500亿美元。

然而,美国政府内部仍在争论,如果中国决定援助俄罗斯,应该对中国采取什么措施。拜登政府拒绝透露正在考虑的具体方案,但警告称,如果中国支持俄罗斯,将面临“后果”。

3. 美国必须维持俄罗斯与中国之间的“冷血”伙伴关系

甚至在俄罗斯入侵乌克兰之前,美国官员就对中俄关系越来越密切保持警惕。中情局局长伯恩斯上周表示,这种伙伴关系植根于“许多非常冷血的原因”。

在2月份发表的联合声明文件中,两国领导人宣布中俄的友谊和合作“没有限制”,当时普京正在访问中国举行会谈并出席北京冬奥会开幕式。在文件中,中国支持俄罗斯对西方的核心诉求,双方都“反对北约进一步扩张”。

Photo by NATO North Atlantic Treat Organization on Flickr

此后,随着中国国家领导人考虑如何回应俄乌战争,这一无限制的伙伴关系受到考验。中国的反应不断发生变化,从否认会发生入侵到表示愿意参与调停来避免受到西方谴责,一直受到白宫的密切关注。

美国官员收到的信号相互矛盾。当中国在联合国对俄罗斯的谴责决议投下弃权票时,被视为中国正在疏远美国。中国外长王毅上个月表示,乌克兰的主权必须得到尊重。

但其他迹象表明,中国采取了更加包容的立场。而美国政府的高级官员表示,缺乏谴责就足以表明中国的忠诚度。

布林肯周四称:“我们认为,中国尤其有责任利用其对俄罗斯总统普京的影响力,来捍卫其宣称支持的国际规则和原则。但恰恰相反,中国的实际行为似乎与此背道而驰,拒绝谴责俄罗斯的侵略行为,还试图将自己打造成中立的调解人。”

4. 美国的亚洲盟友正密切关注中国对乌克兰战争的反应

俄乌战争在全球社会都引起了不安情绪。其中密切关注的一个地方就是台湾地区。

中国最近扩大了在周边地区的军事活动,并警告美国不要对台湾地区给予支持。在乌克兰冲突的早期,外界担心乌克兰局势可能成为台海局势的预演,尽管目前看起来局势并不迫切。

Photo by Center for Strategic & International Studies on Flickr

美国官员之后否定了两个问题的相似性,称如果有的话,西方对俄罗斯的一致反应可能会迫使中国重新考虑其对解决台海问题的计划。俄罗斯的入侵不仅引起西方和北约的激烈回击,也引发了亚太地区国家的强烈反应。美国情报部门认为中国国家领导人对这一结果毫无准备,反而以为经济利益会阻止亚太地区的国家实施严厉制裁。

甚至连拜登政府国家安全团队中的一些人,都对日本和澳大利亚等亚洲盟友迅速制裁俄罗斯的反应感到意外。

5. 拜登与中国国家领导人相识已久,但世界观差异巨大

拜登常常提到两人在担任副总统和副主席时共同度过的漫长时光。他声称与中国国家领导人相处的时间比其他任何国家领导人都多。

然而,自从拜登上任总统以来,他们还没有举行面对面的会晤,而且中国国家领导人在疫情期间没有离开过中国。两人只能通过视频会议上会面或通过电话交谈,但拜登认为这种交流方式并不理想。

拜登及其团队已经将中美关系定位为有管理的竞争关系,保留了前总统特朗普征收的关税,并批评中国没有履行特朗普时代贸易协议中的承诺。

在乌克兰冲突爆发之前,拜登似乎有意将美国外交政策的重点转向亚洲,认为中美竞争是下个世纪的一个决定性挑战。

虽然乌克兰危机最近几周让白宫焦头烂额,但官员们坚持认为仍然能够维持这一战略的压倒性地位。

(今日汇率参考:1美元=6.34人民币)