据日经新闻报道，俄乌冲突生动而残酷地证明了国际社会没有能力有效地应对破坏和平的事件。联合国安全理事会是这种瘫痪状态的一个令人不安的象征。

安全理事会应该发挥“和平守护者”的作用，并且有权力这样做。它可以决定对威胁和平的国家进行制裁，而联合国成员国必须遵守其决定。

针对俄罗斯对其邻国的军事行动，安理会于2月25日举行了一次紧急会议，但甚至无法通过一项决议来谴责这一行为，更不用说对俄罗斯的制裁。

否决该决议的俄罗斯，作为安理会的轮值主席主持了会议，这种近乎滑稽的情况显示了该机构有效性受到局限。

安理会的五个常任理事国，美国、英国、法国、中国和俄罗斯拥有否决权，可以扼杀任何决议。毫无疑问，俄罗斯将继续利用这一特权来破坏任何惩罚其入侵行为的决议草案。

在这样一个全面的安全危机面前，联合国这个关键机构的无能为力对亚太地区的稳定是个坏兆头。

朝鲜仅在2022年初就进行了多达9次导弹试射。平壤还违反了联合国决议，发射了弹道导弹。然而，今年到目前为止，由于中国和俄罗斯的反对，安理会未能通过一项决议来谴责朝鲜。

这些事实证明了一个黯淡的现实：安全理事会已经失去了存在的意义。1945年10月，即第二次世界大战结束后，安理会在战胜国美国、英国和苏联的领导下创建。中国和法国也被邀请加入该组织。

当时，人们期望这五个大国能够维持战后的世界秩序。但这个愿望现在已经完全崩溃了。

安全理事会存在的问题并不新鲜。在冷战时期，它并没有很好地发挥作用。2003年，被许多人视为维护世界秩序的领导者的美国，在没有明确的联合国决议为其行动提供充分理由的情况下，对伊拉克开战。

但安理会的糟糕表现不应作为允许现状继续存在的借口，应该促使世界采取早该采取的行动来解决俄乌冲突问题。

从理论上讲，有两种方法改善目前的情况，对安理会的结构进行彻底的改革，或者寻找一种替代方案。

前者将是正统的方法。最理想的选择是对常任理事国的否决权设定一定的限制。

但这需要修改《联合国宪章》，这一步骤必须得到联合国大会三分之二的成员和安理会所有常任理事国的投票批准。这意味着难度极大。

一位联合国高级官员说，除了中国和俄罗斯，美国、英国和法国也反对限制它们的否决权，这是一项非常宝贵的特权，尽管它们没有公开这么说。

下一个最佳选择是在不触及五国否决权的情况下，增加安理会常任理事国和非常任理事国的数量。

例如，这可能涉及到将常任理事国席位给其他一些大国，如日本、德国和印度，或将非常任理事国席位从目前的10个增加。倡导者说，这将增加对常任理事国的压力，使其避免滥用权力来否决决议。

问题是，这一步骤也需要对《联合国宪章》进行修订。一些国家一直在呼吁对该机构进行重大改革。

一个更合理的想法是剥夺俄罗斯的常任理事国地位，以此来惩罚它对乌克兰的攻击。据欧洲媒体报道，一些西方民主国家正着手探索这一方案。

俄罗斯作为1991年解体的苏联的继承者，成为安理会的常任理事国。主张将俄罗斯除名的人可能会试图找到继承过程中的违规行为，以此作为将其踢出的理由。

东京大学名誉教授北冈伸一，在2004年至2006年期间担任日本驻联合国大使和副常驻代表。他呼吁有效利用联合国大会对安理会常任理事国施加外交压力。

他说：“联合国的决议，即使不能产生立即的效果，也可以作为向国际社会展示合法性的工具，2005年，日本、德国、印度和巴西共同向大会提交了一份关于改革安全理事会以增加其成员的提案。这是一个例子，说明各国可以利用大会促进改革，使其更容易对犯错的常任理事国施加压力。”

除了试图改革安全理事会本身，加紧努力创建一个新的系统来做目前结构无法做到的事情也是至关重要的。日本前驻美大使加藤良三建议将七国集团制度化，以确保主要民主国家之间进行更坚实和有效的合作，促进和平与稳定。

针对违反国际规则的行为，七国集团采取了联合行动，如发表声明和对违反者实施制裁。然而，这只是一个自愿的组合，缺乏任何制度基础。

加藤良三说：“通过确立新的合作原则和目标，并为其活动创建一个永久性组织，使七国集团能够采取更有力、更有效的行动，这一点至关重要。通过邀请澳大利亚和印度等其他主要民主国家来扩大该集团也会是一个好主意。通过这些步骤，七国集团应该成为一个能够支持安全理事会适当职能的组织。”

当然，联合国有许多机构和组织，在应对可持续发展和人道主义援助以及粮食、能源和环境危机等全球挑战方面，做出了重要的日常贡献。但是，如果拥有执法权的安全理事会制度仍然不够合理，世界秩序就可能永远不会稳定，如果安全理事会不进行改变，就不能成为和平与秩序的真正守护者。