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300万乌克兰难民超半数逃往邻国波兰,这将对欧洲格局产生深远影响

据CNBC报道,在不到三周的时间里,俄罗斯对乌克兰的入侵已使300万人逃离家园前往邻国,还有数百万人在国内流离失所。这已迅速成为欧洲自二战以来最严重的移民危机。

Photo by kaboompics on Pixabay

虽然大多数人都受到了东道国的同情和欢迎,这些国家拒绝接受普京恣意的攻击。但突然涌入的人口正在对欧洲格局产生深远的影响,这有可能产生重大的后果。

受影响最严重的莫过于波兰。

波兰:乌克兰的近邻

自2月24日战争开始以来,波兰已经迎来了180多万难民,几乎是预期数量的两倍,并使其人口增加了4.8%。

这个东欧国家是乌克兰人的一个自然入境点,因为两国有530公里的共同陆地边界,以及许多历史、文化和经济联系。事实上,在俄罗斯2014年吞并克里米亚之后,波兰已经接收了相当规模的乌克兰侨民,并出现过一波移民潮。

但是,随着需要人道主义援助的难民人数激增,远远超出了最初的估计,这给波兰政府和已经动员起来的几十个救援机构带来了相当大的压力。

Caritas Polska是一家在波兰接待点向移民提供救济的慈善机构。该机构通讯主管多米妮卡·切莱维斯卡(Dominika Chylewska)说:“首先,所有的人都知道他们想去哪里。他们有一些朋友在波兰,他们想和朋友在一块。”

她说,还有的人计划前往更远的地方,如柏林、布拉格和塔林。

切莱维斯卡说:“但现在,我们已经看到,有更多的人来到这里,却没有任何最终目的地。”

确定长期身份和财政援助

这引发了关于这些移民的长期命运,以及欧盟将如何支持波兰这样的收容国的问题。

情报公司RANE的分析主管阿德里亚诺·博索尼(Adriano Bosoni)说:“这让欧盟陷入了困境。”他强调了欧盟将面临的有关财政援助和永久居留权的问题。

到目前为止,欧盟已经拨出5亿欧元用于对乌克兰的人道主义援助。然而,经济学人信息部(EIU)估计,仅在2022年,支持500万难民的成本就可能达到500亿欧元。

同时,欧盟已经启动了一项从未使用过的临时保护令,给予乌克兰国民在收容国生活和工作的权利,时间长达3年。

然而,从长远来看,欧盟将不得不决定是否向移民提供永久庇护,以及如何在欧盟国家内重新分配这些移民,以减轻波兰、匈牙利、斯洛伐克、罗马尼亚和摩尔多瓦等主要收容国的负担。

EIU的国家风险服务经理亚历山德罗·库尼亚斯卡(Alessandro Cugnasca)说:“如果没有欧盟的广泛援助,波兰政府将无法应对这场危机。这包括财政援助和难民的重新安置。”

波兰人口结构的变化

在危机发生之前,波兰这个拥有近3800万人口的国家,已经在经历着人口结构的转变。

在2004年加入欧盟后的几年里,这个东欧国家经历了大量的移民涌入,技术工人向西前往其他成员国,寻求更高的工资和更多的机会。

同时,与许多西方国家一样,由更高水平的性教育、更高的女性劳动力参与度和城市化进程所驱动,波兰的生育率下降,加剧了总体人口的下降。

博索尼说,这可能会使波兰成为长期技术工人的慷慨接收国。在新冠疫情之前,波兰已经是欧洲增长最快的经济体之一。

他说:“引入数百万可以加入劳动力并做出贡献的年轻乌克兰工人,从经济角度来看是有意义的。”他提到了来自乌克兰的移民(大多是妇女和儿童)的高教育水平。

但是,波兰及其邻国的政治风险仍然是显著的。

移民可能是一个政治烫手山芋,2015年的欧洲移民危机被认为支持了极右翼运动,这些运动在随后的几年里,在整个欧洲大陆膨胀。当时,波兰并不愿意接受移民,这些移民主要来自叙利亚和北非。在应对乌克兰难民时,波兰也没有忽视这一点。

EIU的库尼亚斯卡指出:“波兰公民仍然非常支持乌克兰难民。但这场危机有可能在中期内造成政治不稳定。”

他补充说:“战争难民与劳工移民不同,需要国家提供大量的财政支持,这可能导致下一步的政治反弹。”他还指出,波兰的下一次议会选举将于2023年举行。

等待冲突得到解决

当然,分析人士认为,长期的影响将主要取决于冲突的结果。

如果像许多人担心的那样,俄罗斯成功入侵并建立一个亲克里姆林宫的政府,那么移民返回家园的可能性就会低得多。

但是,如果像西方盟友所希望的那样,冲突得到解决,恢复了乌克兰的主权完整性,大多数移民可能会选择返回家园,开始漫长的重建任务——重建饱受战争蹂躏的国家。

博索尼说:“大多数离开的人都希望能够回去。他们不是经济移民,他们是逃避战争和死亡的人。”

(今日汇率参考:1欧元=6.97人民币)