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美国司法部如何扣押俄罗斯寡头的财产?

路透社3月7日报道,美国司法部上周成立了一个特别工作组,对俄罗斯寡头在美国的资产展开追查。

Photo by U.S. Dept. of Housing and Development on Flickr

以下是路透社对这一过程的介绍,包括联邦检察官如何在美国境内扣押属于俄罗斯总统普京盟友的财产,并通过民事资产没收法律永久没收其资产。

扣押财产需要什么?

执法官员如果认为房屋、游艇或投资账户等资产被用于犯罪或涉及非法活动所得,可以申请搜查令来扣押该财产。

如果有“合理依据”(Probable Cause)相信相关财产与美国境内的犯罪活动有关,法官将批准该搜查令。如果财产所有者在海外犯下某些罪行,如公共腐败和贩毒,美国检察可以就此提出民事资产没收申请。

主要从事反洗钱和资产没收的前联邦检察官斯特凡·卡塞拉说,此举将禁止财产所有者出售或转让财产。

法律程序就到此为止吗?

对于价值超过50万美元的财产,检察官需要向法院提出民事资产没收申诉,以寻求永久没收资产。该案件将由资产所在辖区的联邦检察官提出。

卡塞拉说:“如果这笔钱来自于对普京的贿赂,那么就可以启动民事没收程序。”

卡塞拉还称,仅仅证明财产所有者从事犯罪活动还不够,检察官还必须证明所针对的特定资产与犯罪活动有关联。

律师事务所Day Pitney LLP的合伙人、前联邦检察官萨拉·克里索夫说,财产所有者一般都把资产放在匿名公司旗下,以避免出庭。

克里索夫说:“当然也有提起民事诉讼的情况,由于另一方不希望暴露该财产的实际价值,检方会在被告缺席的情况下胜诉。”

整个过程需要多长时间?

可能需要几年的时间。例如,2016年7月,美国司法部提出民事没收申诉,以收回与马来西亚主权财富基金1MDB欺诈案有关的高达10亿美元的资产。三年多后,司法部与该案主谋、马来西亚富商刘特佐达成和解,同意交出价值7亿美元的资产。

民事资产没收程序与刑事起诉程序有何不同?

检察官可以对寡头提出刑事指控,并申请资产没收作为附带惩罚,但俄罗斯寡头不太可能到美国接受审判。而民事资产没收程序则不同,即便财产所有者不在美国,也可以对在美国的财产提出民事诉求。

Tucker Levin PLLC的执行合伙人、前联邦检察官邓肯·莱文说:“很多不法行为者不具备在美国提起(刑事)诉讼的条件。”

民事资产没收程序以前是否被用来扣押财产?

是的。虽然本周新成立的“KleptoCapture”特别工作组,将把更多资源用于追踪俄罗斯寡头的资产,但司法部已在2010年提出了一项更广泛的倡议,专注于追查海外寡头的不义之财。

司法部在2013年与赤道几内亚副总统达成和解,要求他交出通过腐败获得的3000多万美元的资产,包括一栋位于马里布的豪宅和迈克尔·杰克逊的纪念品。

(今日汇率参考:1美元=6.32人民币)