外交事务杂志的文章，详细介绍了没有从军经历的俄罗斯国防部长，在俄军入侵乌克兰行动中，以及重建俄军所起的作用。

2月25日，在普京下令全面入侵乌克兰后不到24小时，俄罗斯军队就抵达基辅。即使算上俄罗斯强大的火力，进军的速度也令人吃惊。

这也开始让人们关注另外一件事，克里姆林宫对乌克兰的整个施压行动，在多大程度上是由俄罗斯军方推动的？

以往为了在西方实现政治目标，或对被认为的敌人进行报复，莫斯科所做的许多努力多是由俄罗斯联邦安全局(FSB)推动的，但是这次并不是。西方的大部分注意力经常被俄罗斯的安全机构吸引，但是对乌克兰的进攻相反，从一开始就是旧式的军事力量投放：首先在边境集结压倒性的力量，然后在全世界的注视下，迅速而有效地使用这支力量。

通过赋予军队这样一个决定性的角色，普京正在巩固克里姆林宫安全等级体系，这个体系在过去十年中已经发生了戏剧性转变。早些年，军队没有参与俄罗斯的政策制定，一直从属于安全部门，而普京本人就来自安全部门。

但近年来，军队不仅在俄罗斯与邻国的冲突中，而且在如何制定政策方面都具有新的重要性。

同时，军队在国内也获得了新的公众支持。以前，许多俄罗斯人认为军队管理不善，资金不足，而且落后，但现在，军队配备了新一代的技术，并得到了军工企业的支持，在俄罗斯社会的影响力越来越大。

随着其新的政治影响力崛起，军队已成为普京俄罗斯最重要的机构之一。

领导这一转变的，是普京核心圈子中最有野心的成员之一。谢尔盖·肖伊古。

虽然他在西方受到的关注相对较少，但肖伊古在克里姆林宫内部已经有很深的资历，并于2012年成为国防部长。此外，与近年来遭受一系列挫折和尴尬的联邦安全局相比，肖伊古的军队几乎取得了不间断的成功，从2014年夺取克里米亚和一年后干预叙利亚。

任何想了解普京为何愿意甘冒极大风险，出动俄罗斯军队入侵乌克兰的人，都必须首先看看有着强大权力的国防部长领导下，俄罗斯军队是如何转变的。

没有权力的枪

近两个世纪以来，俄罗斯军队尽管在俄罗斯社会中举足轻重，但甚少参与政治决策。

在苏联的统治下，莫斯科的一些地区和其他大城市的街道上，到处都是穿着绿色制服的人。在俄罗斯，服兵役传统上被授予一定程度的社会威望。在苏联时代的最后几十年，克里姆林宫打造着关于军队的神话，这个神话，围绕着苏联在第二次世界大战中击败第三帝国的英雄事迹。

然而在19世纪和20世纪的大部分时间里，军队在政府中从来没有多少发言权。俄国军队最后一次独立参与政治可能还是在1825年，在十二月党人反对沙皇的起义中，几个精锐兵团试图发动革命。

在苏联时代，政府对军队干政的危险十分警惕，克格勃一直在密切关注着。

当普京第一次掌权时，这位前克格勃官员坚持了苏联的传统，将安全部门提升到了军队之上。他的第一次战争，即1999年在车臣爆发的那场战争，是由俄罗斯联邦安全局(FSB)——克格勃的继承者负责的。

这场战争被描述为一场反恐行动，军队隶属于安全部门。

与此同时，普京继续依靠FSB来控制俄罗斯精英，并镇压国内外的异见人士。

相比之下，军队几乎没有什么威望。在普京执政的最初几年，俄罗斯人对在阿富汗的失败记忆犹新，使用过时苏联时代军事装备的军队，在车臣进行的两场混乱和血腥的战争也不会有什么帮助。年轻一代竭力避免征兵。因此，许多西方分析家并没有花太多时间仔细研究俄罗斯军队，人们认为，要了解普京，就需要深入了解安全部门的内部运作。

然而，2012年，肖伊古被任命为国防部长后，军队的命运开始悄然改变。

作为俄罗斯政治精英的资深成员，在莫斯科的最高层中，肖伊古有一个引人注目的资深职业生涯背景。他从图瓦（与蒙古交界的地区）来到首都，正好赶上苏联解体，在20世纪90年代初，他作为一个全能麻烦解决者迅速崛起，成为紧急情况部长，这是他自己发明的一个内阁级职位。

在20世纪90年代和随后的10年里，他打造了一个勇敢和精力充沛的官员形象，经常带着一个精英专业救援队前往自然灾害和恐怖爆炸现场，甚至亲自领导了一些救援行动。

在当时，很难看到后苏联精英阶层的成员穿上野战军装，与西伯利亚的洪水或莫斯科的爆炸事件的受害者交谈，像肖伊古这样做是非常不寻常的。他的快速反应团队由专业救援人员组成的空降部队带头，随时准备跳上飞机，前往世界上任何可能需要他们的地方，这为他在俄罗斯领导层和普通俄罗斯人中带来了人气。

讨好公众，帮寡头赚钱

对普京来说，肖伊古的成功历史和良好的公众口碑，使他成为一个自然的盟友，而且普京很快发现此人在执行紧急任务之外，对克里姆林宫也很有用。1999年，普京挑选肖伊古作为他的政党，联合俄罗斯的领导人之一，让他有机会在全国各地巡视，并开始建立政治基础。

然而，更令人惊讶的是，普京在2012年决定让肖伊古担任国防部长。作为一名工程师，肖伊古从未在军队服过役，而且他在军方高层中也没有什么资源。他直率的领导风格，不会让守旧派对他产生好感。

考虑一下肖伊古对制服的态度，就很有说服力。

根据军方的一个说法，在他成为国防部长后不久，肖伊古在莫斯科阿尔巴特的总参谋部走廊上散步时，发现了一名身穿灰色西装的上校。根据古老的传统，总参谋部的军官穿的是西装，而不是军装。但这种做法激怒了肖伊古，他认为军官应该随时准备战斗，而不是穿着办公室白领服装。他叫住上校，让他下周到西伯利亚的一个团报到。

最后良好的人际关系挽救了这位上校，但每个人都开始明白这一点，肖伊古对制服的态度是认真的，西装必须扒掉。

他也没有就此罢休。2017年，肖伊古改变了军装，使其类似于1945年的苏联制服，在军队中被称为胜利者的制服。新设计成为他在红场上视察阅兵式时的首选制服；并非巧合的是，这也使他看起来像二战期间斯大林吹嘘的元帅格朱可夫。

在俄罗斯的各种历史传说中，朱可夫不只是苏联最成功和最无情的指挥官，而且在斯大林死后，他还帮助摆脱了斯大林备受恐惧的秘密警察局长贝利亚。

不过，更重要的是肖伊古对军事战略和战备的态度。他喜欢高科技创新，组建了一个网络司令部，并将空军和太空部队合并为新的俄罗斯航空航天部队。他还提高了军官团的工资。同时，他使俄罗斯青年几乎不可能逃避兵役。

然而，最重要的是早期的两次军事成功，这为肖伊古在克里姆林宫的声誉打下了基础，并帮助军队在政府中获得新的地位。

值得注意的是，肖伊古的第一次军事成功，正好也是在乌克兰。2014年，当基辅爆发反对俄罗斯支持的乌克兰总统亚努科维奇的革命时，普京选择的第一个工具是安全局。

按照惯例，普京将联邦安全局派往基辅，本应帮助当地部队镇压起义。但联邦安全局未能阻止抗议者，也未能阻止亚努科维奇逃离首都。因此，普京开始让军队介入，在肖伊古的指挥下，克里米亚被迅速有效地吞并了。

肖伊古表明，军队可以在联邦安全局失败的地方取得成功。

不久之后，肖伊古有机会展示军队的力量，这次是在更远的冲突中。在叙利亚内战的最初阶段，俄罗斯的盟友、叙利亚独裁者阿萨德似乎正在迅速失势，而普京的外交官在拯救这个政权方面没有取得多少进展。

俄军再次出手相救，在2015年9月进行了一次决定性的军事干预。俄罗斯军队自己付出的代价相对较低，军队迅速扭转了战争的进程，使阿萨德重新生存下来并最终取得了一定的胜利。

叙利亚的干预行动是如此成功和受欢迎，以至于在2019年，俄罗斯军队安排了一个巨大的巡回展览，展出从叙利亚缴获的坦克、枪支和其他军事硬件，被火车运往从莫斯科到海参崴的全国60个不同的站点，包括克里米亚。在许多站点，人群欢呼雀跃来迎接。

在克里米亚和叙利亚的成功之后，民众对军队的支持越来越多。

与此同时，肖伊古开始弄到了更多的军事预算，在克里姆林宫的地位也越来越高。事实上，在克里米亚和叙利亚的成功还有一个重要的后果，寡头们更喜欢接近军队了，并帮助启动了一个新的俄罗斯军事工业综合体。

矛盾的是，这种影响，是由西方在吞并克里米亚后对俄罗斯精英阶层实施的制裁推动的。由于这些惩罚，许多寡头在西方失去了金钱和合同；为了补偿，俄罗斯政府急于帮助他们，向他们的公司提供巨额军事合同。

例如，在实施制裁之前，德国的西门子公司为俄罗斯海军提供发动机；今天，俄罗斯的乌拉尔采矿和冶金公司拿到了合同。在这种不断上升的民众支持和俄罗斯精英阶层之间的强大关系的支持下，到2017年，军队已经成为俄罗斯最强大的机构之一。

一路向基辅进发

在过去的一年里，当普京开始计划他在乌克兰的活动时，很明显，他不再指望联邦安全局的领导了。相反，肖伊古和新改组的军队将带头行动。

值得注意的是，当俄罗斯安全委员会在入侵前夕开会时，军队似乎比他的情报官员更接近普京。在普京宣布决定承认自封的顿涅茨克和卢甘斯克共和国后，对外情报局局长费尽口舌，而联邦安全局局长和外交部长的表现，就像他们是听从命令的玩偶。

相比之下，肖伊古在过去十年的大部分时间里，将俄军建设成了一支强大的政治力量，他听起来很有信心，准备带领俄罗斯一头扎进战斗。

在俄罗斯入侵前的几周，许多分析家怀疑普京是否真的会发动这样一场大规模的选择战争。但是，俄罗斯社会的军事化和肖伊古领导下的军队重塑，为普京提供了一种无法抵抗的诱惑，这种诱惑无法被情报方面的疑虑或外交方面的考虑所打消。

现在，攻击正在猛烈进行，克里姆林宫新军事战略的全部影响正在变得清晰。这场战役不仅由一支公开接受战争越大越好的军队来主导，也是由肖伊古领导的。

此人到目前为止只经历过成功，而且缺乏适当的军事训练，无法正确理解这一点：战场上的胜利，无论多么令人印象深刻，有时都会导致更大的政治失败。