Eswar Prasad在金融时报发表文章,数字货币将为各个国家、尤其是发展中经济体带来新的机遇,它使得交易支付和结算变得更便捷,同时,数字货币不仅有可能冲击美元的主导地位,甚至会伤害到一些公信力较弱的小国货币,因此,在这个机会和风险并存的新世界里,监管协调就显得尤为重要。
数字货币的出现,包括私人和官方数字货币,正在撼动国内和国际金融。这将带来许多好处,但有些事情将保持基本不变。它们也会带来风险,发展中经济体可能会发现自己站在全球金融鸿沟错误的一边。
以国际支付为例。国际支付本身就很复杂,它们涉及多种货币、不同协议运作的支付系统和受不同法规约束的机构。因此,跨境支付往往缓慢、昂贵,并且难以实时跟踪。
加密货币革命催生的新技术使得交易支付和结算变得更便宜。这将缓解国际贸易中与支付有关的摩擦,向自己国家汇款的经济移民也会从中受益。
外汇市场也在发生变化。例如,新兴市场货币之间的交易会变得更加容易。中国和印度将不再需要将各自的货币兑换成美元来进行贸易。相反,用人民币直接兑换卢比会更便宜。因此,对“载体货币”,特别是美元的依赖将下降。
数字人民币在全球范围内使用的前景,加剧了人们对美元最终受到伤害的担忧(也有可能是兴奋)。然而,数字人民币本身不会改变主要货币之间的力量平衡。毕竟,国际支付已经实现了数字化。
但是,中国的跨境银行支付系统可以与其他国家的支付系统直接沟通,它将加强人民币作为国际支付货币的作用。跨境银行支付系统甚至有可能让Swift公司靠边站,因为Swift公司目前垄断了不同国家银行之间所有交易的信息传递。
这些变化也受到地缘政治的影响。
长期以来,美元主导的全球金融体系和美国对Swift的影响力,是美国的金融制裁具有冲击力的原因。这让俄罗斯等对手,甚至是受到二次制裁的盟友感到愤怒。数字货币的广泛使用将削弱这种制裁的效力。
尽管如此,单凭数字化本身很难提升人民币作为储备货币和国际价值储存的地位。除了扩大了外国投资者进入其债券市场的机会以外,中国在取消对跨境资本流动的限制方面也取得了进展。但政府一直在抵制体制改革(包括建立一个独立的中央银行和实现依法治国),这些对赢得外国投资者的信任至关重要。
美元作为主导性储备货币的作用可能会持续下去,即使它作为支付货币的地位会被削弱。不过,一个更可能出现的情况是,在美元保持首要地位的同时,其他货币的相对重要性将重新洗牌。事实上,在世界范围内,由美元支持的私人稳定币很可能比其他货币支持的稳定币获得更多的认可,从而增强美元的重要性。
发展中国家将从新的金融技术中受益,这些技术增加了它们进入全球金融市场的机会。然而,随着跨境资本流动渠道的激增,这些国家会更容易受到主要央行变化无常的政策和国际投资者心血来潮的影响。
此外,小国、以及那些缺乏公信力的央行或货币的国家,可能会被非本土的数字货币所淹没。如果主导货币的数字版本、甚至由跨国公司或全球银行发行的稳定币都可以轻松获得,那将对许多国家的货币构成生存威胁。正如土耳其最近的经历所显示的那样,在经济动荡的时候,即使是不稳定的加密货币也可能比本地货币更受欢迎。
数字货币和新技术的激增,要求加强跨境监管的协调。在限制对脆弱经济体造成的连带损害方面,国际货币基金组织等国际机构将发挥关键作用。
数字货币技术正在将世界经济和金融市场紧密地联系在一起。但如果任由其发展,这个勇敢的新世界可能会加剧全球经济分歧,而不是弥合这些分歧。