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贸易团体呼吁拜登政府谨慎启动对俄制裁,设置避风港或缓冲期

路透社1月26日报道,拜登威胁称,如果普京入侵乌克兰,将对俄罗斯实施毁灭性的制裁,但部分大公司和商业团体正在呼吁白宫和国会谨慎行事。

Gage Skidmore from Peoria, CC BY-SA 2.0, via Wikimedia Commons

一个代表雪佛龙、通用电气等在俄罗斯开展业务的大公司的贸易团体,请求白宫考虑对美国公司网开一面,确保合同义务继续履行,并在启动制裁措施时豁免部分产品。同时,大型能源公司正在游说国会缩小制裁范围和时间。

美国对外贸易理事会(NFTC)主席杰克·科尔文周一告诉路透社,拜登政府和国会需要“在他们必须跟进制裁威胁的情况下,把细节问题处理好”。

科尔文说:“这些细节应该包括设置避风港或缓冲期,让企业能够履行现有的合同和义务,以及对急救药品和其他符合美国长期政策的人道主义考量设置例外情况。”

一位国会助理告诉路透社,能源公司也与国会议员进行直接沟通,请求提供一个“冷却”或“收尾”期,以便当地资产在无法履行在俄罗斯的商业协议时不会被没收。

作为美国最大的石油和天然气行业游说团体,美国石油学会(API)已经与国会办公室讨论了对俄罗斯的制裁。API发言人称:“应尽可能确保制裁措施的针对性,以限制对美国公司竞争力的潜在伤害。”

美国商务部前副部长威廉·赖因施称,出口制裁通常是分阶段进行的,给公司留出时间来结束现有业务,或确保交货时间。

但在当前情况下,制裁很可能是在危机中突然实施,更难确保“收尾期”。

美国财政部一位官员拒绝就有关对俄罗斯的潜在制裁措施发表评论,但他表示:“我们准备重创俄罗斯经济,同时尽量避免不必要的溢出效应。”

制裁克里米亚的遗留问题

在普京于2014年入侵克里米亚后的几年里,石油公司受到了美国对俄罗斯部分钻探业务制裁的冲击。

这些措施迫使埃克森美孚退出俄罗斯的北极地区,并结束了公司与俄罗斯国家石油公司(Rosneft)的合作。埃克森美孚在2011年与俄罗斯国家石油公司达成协议,共同投资32亿美元在北极及在西伯利亚勘探开发。

埃克森认为,制裁妨碍了在北极圈喀拉海的一项重大油气开发工作,不公平地惩罚了美国公司,将项目拱手让给其他对手。

2014年的制裁打击了俄罗斯的北极石油勘探、西伯利亚页岩油和深海石油开发等项目。

新一轮制裁范围可能更为广泛,难免会损害到西方公司的利益。

美国贸易代表办公室的数据显示,2019年,美国与俄罗斯的商品和服务贸易总额估计为349亿美元。

(今日汇率参考:1美元=6.32人民币)