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评论:拜登坚称自己是加拿大的朋友,但证据表明并非如此

《多伦多星报》记者汤达·麦克查尔斯周六发表评论,分析了加拿大和美国目前的外交关系。她认为,加美关系目前处于一个关键拐点,而两国在电动汽车税收抵免政策、木材关税政策、疫情下的边境政策等重要事项上,还面临较大分歧。

周五,加拿大政治和贸易代表团两手空空离开美国国会山,加美关系再次处于一个关键的拐点。

美国没有撤回此前提出的对美国制造的电动汽车进行税收抵免的计划,这将深深伤害加拿大的汽车工业。

Photo by ThisisEngineering RAEng on Unsplash

美国对加拿大软木木材征收两倍关税的计划也没有进展。

针对新冠变种的边境措施加美两国也没有同步进行。

加拿大出口的土豆在美国监管机构眼中是否安全依旧存在争议。

美国将在拜登的领导下被建设得更好。只是,这个计划中似乎没有任何来自加拿大的帮助或恩惠。

拜登新任命的驻加拿大大使大卫·科恩本周抵达渥太华。此前近两年,这个职位实际上是空缺的。

但是,除了大使馆发出的寒暄之外,科恩拒绝接受采访,谈及加美关系的状况。

这也许是件好事。

拜登坚持说他是加拿大的朋友,大肆宣扬他第一任妻子的加拿大血统,感谢特鲁多在2016年奥巴马卸任时准备礼节性国宴。但现在他是美国总统,他不能让那些友谊的东西分散他的注意力。

拜登面临着明年的国会中期选举、疫情中的经济不确定性、通货膨胀压力,以及他可能失去对政治杠杆控制的风险。

加拿大政府中也有乐观主义者,认为加美关系走势仍然强劲。

公共安全部长马可·门迪奇诺在接受采访时说,他在两周前的华盛顿三边峰会上确信,“这是一种长期和持久的关系,我认为鉴于世界各地正在发生的各种地缘政治动态,这种关系越来越重要。”

特鲁多的前外交政策顾问、渥太华大学教授罗兰·帕里斯说:“问题是,对于一个专注于国内巨大挑战的政府来说,加拿大只是一个事后考虑。”

帕里斯说,在目前所有的刺激因素中,最令人震惊的是电动汽车税收优惠,以及美国政治和公众舆论中日益增长的保护主义情绪。

他说,软木木材争端是“近40年前开始的一把燃烧的火,它定期爆发,而且必须加以管理。但电动汽车优惠是完全不同的东西。它们有可能对加拿大经济造成的伤害比特朗普在任时所做的任何事情都大。”

Photo by Atlas Kadrów on Unsplash

加拿大政府的高级官员都同意这一点。

当谈到对加拿大汽车业和实现气候变化愿望的风险时,一位官员说,“对我们来说,没有比这更大的事情了。”

这位官员说:“总理在华盛顿时非常清楚,‘这对加拿大和我来说是一个大问题’,因为它确实威胁到我们汽车工业的未来。如果我们不能向美国出售电动汽车,我们将不会得到任何未来的投资。”

留给加拿大说服美国立法者的时间不多了,如果无法改变美国的政策,那么加拿大这一新兴产业吸引投资的希望将会破灭。

税收抵免将通过美国民主党人“更好的重建”法案中的两项措施来实现的,这些措施将为在美国本土和联合工厂生产的电动汽车的购买者提供高达12500美元的退税。

这只是民主党人希望在大家回家过圣诞节之前投票通过的两个小项目。

所有这些都集中在美国一个1.75万亿美元的法案中,该法案将斥巨资促进气候行动计划,扩大社会安全网,并为家庭护理、学前早期教育、儿童保育、医疗保健改革、住房倡议等事项提供数十亿美元。

加拿大保守党议员兰迪·霍巴克说,加拿大面临的挑战是美国的“国内政治”。

事情就是这么简单,也这么复杂。

霍巴克说,民主党人决心按原计划推动该法案。

“他们说,是的,我们知道这里有一个与加拿大的问题。但我们不想阻止这个法案的势头,因为通过这个法案的全部内容是非常重要的。”

共和党参议员发出信号,他们将投票反对该法案。霍巴克说,“不是因为他们从根本上意识到这有可能违反北美自由贸易协定,而是他们只是不愿意。这是国内政治。”

Photo by Maksym Kaharlytskyi on Unsplash

加拿大国际贸易部长伍凤仪说:“他们正在听取我们的意见,但肯定有更多的工作要做。这不是一夜之间就能实现的。”

伍凤仪暗示了一种强硬的态度。

到目前为止,加拿大还没有直接威胁要根据北美自由贸易协定挑战电动车优惠措施,或以任何方式进行报复,但伍凤仪说她明确表示,美国正在破坏信任,而加拿大政府将“捍卫”加拿大的利益。

“我对他们说的是,这对加拿大来说是一个非常重要的问题。它是加拿大经济的一个真正重要的部分。而且我们将在这里捍卫我们的国家利益,而且这确实违背了协定的义务。”

她还说,加拿大已经表示“我们宁愿在关键矿产等方面与他们合作,但如果我们被拒于美国汽车市场之外,这将是非常困难的。”

伍凤仪,Eóin Noonan/Collision via Sportsfile, CC BY 2.0via Wikimedia Commons

在本周结束时,仍然没有什么进展。加拿大政府预计,与美国监管机构的会谈将很快缓解对爱德华王子岛出口的土豆的担忧。

与此同时,加拿大在电动车争端上的宣传将在未来几周内继续进行。

加拿大汽车零部件制造商协会负责人弗拉维奥·沃尔佩说,加拿大外交宣传所面临的部分挑战是共和党人并没有该法案的最终版本,而民主党人“不会在高压环境下分享他们法案的细节。”

然而沃尔佩说,美国人现在对“这对我们来说有多重要,以及对美国汽车业来说有多糟糕”没有疑问。

沃尔佩、霍巴克和伍凤仪分别与不同的参议员会面。他们向美国强调了加拿大和美国的汽车供应链是如何整合的,停止在加拿大投资将如何影响到向加拿大销售的美国生产商,以及如何阻碍美国低价从加拿大进口商品。

对特鲁多的前外交政策顾问帕里斯来说,这一切都不令人惊讶。

“这就是我们面临的世界,加拿大必须处理好与美国的关系,而现在的美国更像一个保护主义者了。”