据彭博社11月12日报道,美国白宫正在考虑是立即采取措施降低能源价格,还是希望在维持市场稳定的情况下暂缓这一方案,拜登政府对通胀的担忧与其气候、贸易和外交政策产生冲突。
据知情人士透露,几个星期以来,拜登政府的一个高级顾问小组一直在讨论降低汽油价格的措施。这些匿名人士称,到目前为止还没有达成共识,能源部的部分官员反对动用战略石油储备(SPR),而白宫的助手则敦促释放战略石油储备,或者采取更激进的措施,如停止出口石油。
最近,美国的汽油价格飙升至七年来的最高点,使拜登陷入两难境地:在格拉斯哥举行的联合国气候大会进入最后的关键阶段之际,他正试图提高能源产量,降低成本,同时对其环保承诺保持可信度。能源价格上涨问题在周三变得更加紧迫,此前政府数据显示,能源问题推动美国消费者价格指数创下31年来的新高。
一位白宫代表否认拜登政府内部存在分歧,并表示如果需要,拜登政府将采取行动。
设计解决方案的官员包括白宫办公厅主任罗恩·克莱恩、国家经济委员会主任布莱恩·迪斯、国家安全顾问杰克·沙利文、能源部长珍妮弗·格兰霍姆及副部长大卫·特克,以及拜登今年年初聘请的国务院能源安全高级顾问阿莫斯·霍赫斯坦。
知情人士称,这一小组最近几天在定期开会。这些人说,迪斯和其他人担心高通胀对经济和政治的影响,并希望马上就采取有力的措施来解决这个问题。
但特克反对释放石油库存,他引用了美国政府的预测,显示石油市场可能在2022年初进入过剩状态,这将推动能源价格下降。国务院不统一禁止石油出口,称这可能会影响美国与他国的重新接触,这些国家与美国的关系因为特朗普政府挑起的贸易争端而出现裂痕。美国财政部也参与了这一问题的讨论。
降低油价的初次尝试遭遇失败。白宫没有采取单边行动,而是试图说服沙特阿拉伯、俄罗斯等有影响力的欧佩克+成员增加石油产量。当欧佩克+在本月拒绝改变产量目标之后,话题转向了美国本身可以采取的举措。
据知情人士说,政府官员希望在未来几天设计一个降油价的“方案”供拜登使用。他们提醒说,总统还没有做出最终决定,仍可能决定不采取任何干预。但如果他真的采取行动,这一方案可能同时采取多种举措,并根据石油市场的反应作出调整。
这些举措中最主要的是动用国家战略石油储备,储备量超过6亿桶。这些人表示,此外,白宫官员正在探索让美国炼油厂将更多原油加工成汽油的方法,例如放宽汽油与生物燃料混合的规定。
减少生物燃料的使用,如从玉米中提取的乙醇,有可能引起农业游说团体的不满。但这项举措可能会对增加汽油供应产生立竿见影的效果。
石油交易商认为,拜登政府需要释放至少3000万桶的战略石油储备才能产生效果,相当于美国从欧佩克国家一个月的石油进口量。
政府官员还在考虑限制原油或汽油的出口,这是本周初由伊丽莎白·沃伦和埃德·马基等11名民主党参议员在一封信中提出的极端方案。
仅仅在六年前,美国国会取消了长达四十年的石油出口禁令,在此过程中重塑了全球原油市场的流动,并改变了地缘政治力量。尽管美国每天仍然从外国生产商那里购买数百万桶原油,以满足一些国内炼油厂的需求,但同时也出口了大量的原油。
最近几个月,美国每日出口近300万桶石油,比欧佩克成员国科威特的总产量还高。现在限制出口将引起全球能源市场的混乱。
正如拜登上周在格拉斯哥出席峰会时承认的那样,主张增加石油供应的同时,在联合国气候大会上寻求进展,这么明显的言行不一致显然会引起关注。拜登告诉记者,从化石能源向绿色能源过渡并不能一蹴而就,目前的油价对工薪阶层的家庭产生了“深远的”影响。