纽约时报报道，拜登周四（当地时间10月28日）前往国会，宣布了1.75万亿美元的社会安全网络和气候变化法案的“框架”协议，该协议将加强对儿童保育和早期儿童教育的支持，同时引导经济摆脱对化石燃料的依赖。

拜登推迟了前往欧洲的行程，以便在国内议程上达成协议。他利用国会上午的会议，试图团结众议院民主党人支持这个正在形成的协议。

拜登抵达时说：“这是美好的一天”。他还说，“每个人都赞同”他的提议。

他正在努力说服进步派议员，最终妥协已经接近达成，这足以让他们支持1.2万亿美元基础设施法案。

但自由派人士仍持怀疑态度，并表示他们想要的不仅仅是谈话要点。

由于许多方面的谈判仍在继续，目前还不清楚民主党人是否会接受这一框架。几周来，民主党人一直在打磨其庞大的支出法案，在寻求削减法案规模的同时为新项目筹集资金，预计将包括扩大医疗保险、住房、普及学前教育和儿童护理以及气候项目等。

民主党在两党势均力敌的参议院中一张选票也不能丢，而在面临共和党一致反对的众议院中，失去的民主党选票不能超过三张。

多名助手称，众议院民主党领袖周四凌晨正式接到拜登将访问国会的通知，负责制定提交法案规则的委员会计划就法案文本举行会议。

周三，据熟悉谈判的人士称，民主党人放弃了将带薪休假计划纳入支出法案，而通过向亿万富翁征税来为法案提供资金的前景也不太乐观，对美国富人的收入征收附加税的可能性更大。

白宫一直在推动民主党人在本周末前就支出法案的内容达成一致，部分原因是为了提高两党基础设施方案获得通过的可能性。

拜登周四晚间将离开华盛顿前往罗马，并将于下周参加格拉斯哥气候大会，而白宫急于展现其经济议程的进展。由于在法案整体规模、支出措施和税收计划方面的复杂谈判，民主党人一直在努力整合社会支出计划。

带薪休假只是民主党由于中间派成员的反对而从法案中删除的又一条党内优先事项。最近几天，民主党人已经放弃了免费社区大学项目，一个旨在推动公用事业部门生产更多清洁能源的计划，以及一系列提高最高边际税率的方案。

该方案的其他主要内容仍未确定，中间派议员曼钦和西内马正在推动缩减法案规模并剔除部分提案内容。曼钦很关心对亿万富翁的未实现收益征税问题，其他几位民主党人也对此表示质疑。

众议院筹款委员会主席理查·尼尔说，他已经与西内马讨论过对高收入人群征收附加税的问题。

众议院计划对调整后总收入超过500万美元的个人征收3%的附加税。而更新后的方案预计将对调整后总收入超过1000万美元的个人征收5%的附加税这一税率也有可能继续提高。

（今日汇率参考：1美元=6.39人民币）