据彭博社于10月25日报道，拜登和其他民主党人正在加紧就其经济议程的缩减版达成协议，而他自己设定的最后期限和本周晚些时候将离开美国前往欧洲参加峰会，都加剧了谈判的压力。

拜登周日（当地时间10月24日）会见了参议院多数党领袖查克·舒默，和西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦。曼钦利用他关键一票，迫使民主党缩减原本3.5万亿美元的社会开支计划和应对气候变化的措施。

这次会议没有取得任何突破，但拜登在周日特拉华州家中进行的讨论，证明了民主党领导人在经过数月的讨论和谈判后，对就一揽子计划的具体内容达成协议的紧迫感。

即将召开的格拉斯哥全球气候大会是离现在最近的截止日，他们需要完成确定税收和支出计划框架的工作。民主党人的目标包括气候变化条款，以实现拜登提出的到2030年美国温室气体减少50%的目标，从而使美国领导人能够在会议上就其他国家的类似气候承诺进行谈判。

拜登将于周五会见教皇，并出席在罗马举行的G20集团领导人会议，然后于11月1日前往格拉斯哥。众议院议长南希·佩洛西周日在CNN的《国情咨文》（State of the Union）节目中说：“我们可以满足总统的目标，我对此很有信心。”

国会民主党人几个月来一直在为承载拜登大部分议程的一揽子计划争论不休，同时拜登的支持率也在下降，而且公众似乎对潜在的广泛政策的细节感到困惑。

达成协议还将帮助民主党人在另一个截止日前完成工作：10月31日公路临时资金到期。就支出方案达成协议，可能会为民主党控制的众议院最终通过一项两党的基础设施法案扫清道路，该法案包括高速公路资金和5500亿美元的新公共工程支出。

曼钦和亚利桑那州的民主党参议员柯尔丝滕·西内马一直在利用影响力来迫使计划发生变化。曼钦反对拜登的“清洁电力性能计划”（气候条款中的核心），导致这个1500亿美元的项目被放弃。

该计划中，曾经为刺激公用事业部门使用更多清洁能源的预算资金，可能会转而为风能、太阳能和其他可再生能源提供税收抵免。

加利福尼亚的进步民主党人罗·卡纳在《 福克斯新闻周日》（Fox News Sunday）上说：“总统去格拉斯哥之前，需要达成和解协议，那才是处理气候变化的问题。”

需要作出的决定

预算总体预计将介于曼钦的1.5万亿美元的最高水平，和拜登上周在白宫会议上向立法者阐述的大约2万亿美元水平之间。佩洛西周日重申，大约90%的税收和支出法案已经制定完毕，但仍需就一些关键条款做出决定。

计划包括是否及如何扩大医疗保险福利。将医疗保险范围扩大到牙科、视力和听力福利的建议有可能被放弃，牙科被认为是最昂贵和最难实施的，扩大医疗补助和奥巴马医保减免的细节也在变化之中。

在收入方面，西内马反对提高公司和个人税率，这引起了替代方案的争议。对年收入10亿美元或更多，或连续三年收入1亿美元以上的人征收所得税的势头有所增强，这将影响到约700名纳税人。

该税将适用于各种物品，如股票、债券、房地产和艺术品，无论资产是否出售，每年都会对价值收益征税。

其他变化中的税收提案包括可能在两年内暂停州和地方税收扣除的1万美元上限，征收公司账面所得税和股票回购税。

为了缩减一揽子计划，拜登已经表示，扩大儿童税收抵免的建议将从4年缩减到1年，免费社区大学不在计划之列，带薪事假为4周，而不是他提议的12周。

拜登最初的许多优先事项似乎有望保留在一揽子计划中，但期限比最初提议的短。这些措施包括《患者保护与平价医疗法案》（Affordable Care Act）保费补贴、扩大医疗补助覆盖面、普及学前教育、可再生能源税收抵免、扩大收入税收抵免、住房租赁凭证和抵押贷款援助以及清洁水基金。

同时，民主党人计划向参议院议员寻求许可，以纳入一项缩小规模的移民提案，保护一些无证移民不被驱逐出境，该提案可能被纳入其中。

如果民主党人能够在本周就方案达成协议，这将为弗吉尼亚州州长候选人特里·麦考利夫提供政治助力，他在下周的选举前与共和党人格伦·杨金并驾齐驱，这也可以让参议院在避免12月3日后政府关门和债务违约前对方案进行投票。

（今日汇率：1美元=6.38人民币）