据华尔街日报报道，近140个国家周五（10月8日）一致同意，对全球税收规则进行一个世纪以来最全面的改革，把全球最低企业税率统一设为15%。此举旨在遏制跨国公司的避税行为，并为各国政府每年增加高达1000亿美元的额外税收。

但这项酝酿了10年的协议，现在必须由签署国实施，这条道路可能并不平坦，包括在两党意见相持不下的美国国会通过。

这项改革规定，全球最低公司税为15%，旨在防止企业利用低税收管辖区避税。

这项由136个国家组成的协议还希望解决企业、尤其是科技巨头带来的挑战，这些企业注册了知识产权，帮助它们在世界各地获得利润。许多这样的企业在爱尔兰等低税收国家运营，以减少税负。

如果新协议得以实施，将以有利于客户所在国的方式征税。最高税率的国家以及低税率地区必须一起执行该协议，才能有意义地减少避税行为。

经合组织估计，总体而言，新规定每年将给世界各国政府带来600亿至1000亿美元的额外税收，约为疫情前公司税的4%。

预计最终协议将于本月底在罗马举行的20国集团峰会上得到支持。此后，签署国必须修改本国法律，修改国际条约，以便将改革付诸实施。

签署国将2023年定为实施该协议的时间，税务专家表示，这是一个雄心勃勃的目标。虽然这个协议可能会在小型经济体未能通过的情况下仍能在其他经济体实施，但如果像美国这样的大型经济体不实行，它就会被大大削弱。

爱尔兰财政部长帕斯卡尔·多诺霍表示：“我们都依赖于所有大国能够以大致相同的速度共同行动。如果任何一个大型经济体发现自己没有能力执行该协议，这对其他国家来说都是个麻烦。但这在一段时间内（影响）可能不会太明显。”

美国国会批准以上协议将分为两个阶段。首先，今年国会将改变2017年批准的对美国公司海外收入征收的最低税率。为了遵守协议，民主党人打算提高税率（众议院计划要求提高至16.6%），并根据各国的情况具体实施。民主党人可以自己推进这一进程，他们正试图将其作为拜登更广泛政策议程的一部分。

第二阶段将更加棘手，时间也不太确定，那就是美国将不得不同意改变此前收入征税地点相关规定的国际协议。

许多分析人士表示，这需要建立一项新条约，并且参议院三分之二的人得对此条约投赞成票，这意味着必须得到一些共和党人的支持。美国财政部长耶伦对第二阶段的时间表和程序细节更为谨慎。