迈克·洛夫格伦在纽约时报发表评论，认为拜登应该趁两党就短期债务上限延期达成一致的机会，一劳永逸地解决这个问题，方法就是通过宪法第14修正案。洛夫格伦曾在参众两院预算委员会担任共和党方面的工作人员长达28年，撰写了大量有关政治和宪法的文章。

注：美国宪法第14条修正案于1868年7月9日通过，是三条重建修正案之一。这一修正案涉及公民权利和平等法律保护，最初提出是为了解决南北战争后昔日奴隶的相关问题。其中有一项条款，规定联邦政府不能债务违约。

在我担任国会工作人员的30年里，最令人厌烦的仪式之一就是两党就提高债务上限投票问题，周期性地展开争斗。最严重的违规者是共和党党员（也是当时是我所在的政党），他们永远在说教，并让我们的子孙后代背上堆积如山的债务。

关于债务上限的投票已经变得更加令人厌倦和危险。像参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔这样的共和党人，不再以高尚的原则行事。麦康奈尔说，世界上最大的经济体和全球最大储备货币是“值得赎回的筹码”。随着潜在违约的逼近，他一直在阻止提高债务上限的投票。昨天（10月6日），他表示，他将允许债务上限短期延长至12月。

这只会让美国陷入新一轮债务闹剧和市场动荡。

没有一个自由的宪政政府应该为自己的破坏行为提供法律手段。美国宪法第14修正案提供了一条出路。这不仅是给国会的指令，要求国会不能投票支持违约，它还要求政府的每一位官员，包括总统，承认国家信心和信用的神圣性，并需要维护它。

如果债务上限问题继续恶化，拜登必须指示财政部长采取必要措施防止违约。

是时候结束债务上限投票的闹剧，永远停止立法恐怖主义了。

前总统里根认识到，轻率地对待债务违约是愚蠢的：1987年，他表示，国会的“边缘政策”（指的是一方故意推升局势，从而试图在相对高压的环境下，利用对手对局势稳定的需求来达成自身政策目标的一种策略）“威胁到了政府债券持有人，以及那些依赖社会保障和退伍军人福利的人。利率飙升，金融市场会出现不稳定，联邦赤字会飙升。”

在他的两届任期内，债务上限提高了超过16次，为历任总统之最。从上世纪80年代初开始，在里根的领导下，联邦赤字开始大幅攀升，国家债务翻了三倍。

但是，尽管共和党人对债务大发雷霆，但他们扼住金融市场咽喉所握的那把刀却是用橡胶做的。只要总统是共和党人，他们就不打算实施任何威胁。

纽特·金里奇革命之后，这种威胁变得更加严重。美国在1995年(伴随着政府关门)、2011年(导致政府债券评级下调)和2013年(也带来债务评级下调)都濒临违约。

注：在1995年和1996年，当时由众议院议长纽特·金里奇领导的新崛起的国会共和党人要求总统比尔·克林顿同意他们平衡预算的提议。政府短暂关闭两次。

看到套路了吗？在每一个案例中，白宫都有一位民主党总统。不过共和党并不是唯一在这个问题上耍政治花招的政党。正如麦康奈尔在最近的一封信中提醒拜登的那样，小布什总统任内的民主党人(包括当时的参议员拜登)也反对提高债务上限。但民主党人总是在危机边缘退却。然而近几年来，许多共和党人似乎已经说服自己，违约没什么大不了的。事实并非如此。

大多数工业化国家都不会面临这种困境。第一个债务上限可以追溯到1917年的《第二自由债券法》（注：根据该法案，美国财政部被赋予了债务限额，以不征得国会同意的情况下可以从公众那里借入多少的数字或上限来表示）。这项立法过去是，现在也是国会至上主义的遗留问题，这种风气从1865年到富兰克林·罗斯福总统任期内一直盛行。每个人都忽视的是，宪法中已经有了解决债务问题的条款。

美国内战结束后，第14修正案帮助确立了美国战胜南部邦联的条件。该修正案第4节规定，“美国的公共债务经法律授权，”不得“受到质疑”。

一些人可能会认为，总统援引该法案将债券发行包括其中，将违反国会的拨款权。但第14修正案要求采取一切必要措施，赎回债券和发行债券，以取代那些被展期的债券，并维护社保和其他信托基金债券的神圣不可侵犯性。这并不是行政部门在拨款上的空白支票，但它可以避免因国会拿筹码要挟而导致的信用崩溃。

还没有哪位总统援引过第14修正案来回应债务上限投票。但在2011年，当奥巴马在面临共和党反对提高债务上限时，前总统克林顿表示，如果他在位，他将“毫不犹豫地”利用第14条修正案提高债务上限，“迫使法院阻止我”，而不是让国家轻易违约。(奥巴马最终与共和党人达成协议，提高债务上限并减少赤字）。

诚然，援引第14修正案并不是一个理想的解决方案。它从未在法庭上得到检验。在我看来，最高法院很可能会将这项法律异议视为两个部门之间的争执而不予理会，而债务上限的投票可能会遭遇像许多其他相互冲突或冗余的法规一样的命运——这些法规已经成文，但要么被忽视，要么被视为一纸空文。这个问题是站不住脚的，因为共和党人似乎更关心的不是实际的债务，而是利用民主党总统领导下的债务上限危机来获得政治优势。

为什么我们要想当然地认为，宪法赋予的战争权力必须如此宽泛地解释为总统拥有发动全球核战争的唯一权力，而在拨款权力上缺如此受限，以至于总统不敢将国家从财政灾难中拯救出来？

拜登应该利用宪法提供的工具来保护这个国家，利用白宫这个最佳平台，在黄金时段发表演讲，告诉我们他为什么要这么做，并扭转公众对债务上限的看法。

一劳永逸地结束在最后一刻才延长债务上限的临时程序，至少可能消除那些想把国家作为筹码者的一个破坏工具。