英国《金融时报》9月26日发表评论性文章,美国的超级富豪们也出现了大范围的“通货膨胀”现象。自新冠疫情爆发以来,美国亿万富翁的身价在国内生产总值中的占比已经上升了三分之一,达到近20%。
民主党人的问题是,除非他们出售资产,否则这些富豪身价的暴涨几乎都无需缴税。总统拜登在去年的大选活动中并未支持征收“富人税”。对高净值人群的财富进行年度审计,在逻辑方面的难度可能几乎与政治方面的难度一样高。
因此,拜登选择了更切合实际的目标,即提高美国最富有群体的资本利得税,并在未实现收益传给继承人时对其征税。然而,即便是这些比较温和的举措在国会也频频受阻。
就拜登3.5万亿美元支出法案中的收入部分而言,美国超级富豪的净资产将基本保持不变。这将成为一个被错过的大好机会,往后许多年都不太可能再次出现。
大量的研究表明,如今社会的不平等水平已经影响到了经济的增长,这与拜登反对者所主张的恰恰相反。美国镀金时代的财富不平等状况也对美国的民主制度造成了损害。
值得欣慰的是,该法案还没有完成。负责制定税法的众议院筹款委员会主席理查·尼尔没有打算放弃拜登提出的美国遗产税改革方案。拜登曾提议取消遗产税的“税基提升规则”(step up basis),这一举措使继承人无需为他们继承的资产缴纳资本利得税。迫使富人倾向于持有资产直到他们去世,这本身就会造成一种经济上的低效率。
尼尔还大幅缩减了拜登提出的39.6%的美国资本利得税和个人最高边际所得税税率目标。尼尔计划将这一税率从20%提高到25%,但没有对此作出多少解释,这明显会让富人逃脱拜登温和的再分配主义政策的影响。
除此之外,民主党人还计划取消州和地方税扣除额(SALT)10,000美元的上限,这将使纽约和加利福尼亚等高税率自由派州的富人享受到巨大的减税优惠。目前还不清楚该法案是否会弥补上“附带权益”的漏洞,该漏洞导致日进斗金的基金经理缴纳的附带权益税率比普通人的所得税率还低。这个漏洞显然应该被堵上。
整体而言,该法案对美国来说仍然有着巨大的增益效果。儿童早期教育、减少贫困和可再生能源等领域将获得大量投资。但是,该法案的问题同样不少。其中一个问题源自拜登本人。
他曾承诺不对年收入低于40万美元的人加税。这个门槛太高,而且解释得太宽泛,涵盖了所有类型的税收,包括潜在的碳税。因此,拜登将很难实现他所设定的碳减排目标。总的来说,该法案对最高所得税率的提高以及将公司税率从21%提高到26.5%,让美国的税收制度显得稍有进步。
但这还远远不够。世界首富、特斯拉和SpaceX的首席执行官马斯克在2018年仅缴纳了8,410美元的所得税。无论是从政治还是经济层面来说,这都是站不住脚的。民主党人仍有时间接受拜登温和的建议,缩小资本收益与收入之间的差距。如果不这样做,就会有双重标准之嫌。
(今日汇率参考:1美元=6.46人民币)