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美国债务危机陷入僵局,共和党不配合,民主党拒绝谈条件

据华盛顿邮报周一(9月20日)报道,由于共和党议员拒绝帮助民主党提高债务上限,以避免一场全国性的金融危机,白宫在联邦债务可能违约的问题上陷入了困境。随着时间的流逝,政府几乎没有什么简单的解决办法。

图源:华盛顿邮报推特

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔坚称,共和党人不会配合拜登政府提高或暂停债务上限的请求。债务上限是联邦政府为避免债务违约所能举债的法定上限。

与此同时,据三位知情的高级政府官员说,白宫已经排除了向共和党议员提供政策让步,以吸引共和党投票支持的可能性。知情人士表示,麦康奈尔没有向政府传达任何要求,以换取对解决债务上限问题的支持。这些官员说,即使麦康奈尔提出了一项提议,白宫也无意鼓励共和党试图在其他谈判中利用债务上限作为筹码的做法。其中一名官员称,这一立场是“原则性问题”。

相反,两党最近几天在债务上限问题上公开互相攻击,这再次表明双方没有进行谈判来解决僵局。

Photo by Alexander Schimmeck on Unsplash 

共和党人认为,民主党人在提高债务上限问题上可以自己做主,鉴于民主党人正在推动数万亿美元的预算法案,他们应该这么做。民主党人拒绝了这个方法,因为他们不认为应该单方面负责阻止国家违约,因为当前的国债是由两党共同产生的,尽管一位前众议院民主党议员在周日承认,该党可能会将单独行动作为最后的办法。

美国财政部警告说,如果不提高债务上限,财政部将没有足够的资金在10月份的某个时候支付美国政府的所有债务,这使僵局进一步加剧。虽然拜登政府还没有概述这一事件之后的一系列事件,但金融专家预测政府将被迫削减所有支出(幅度可能高达40%),削减福利和一系列项目。

在特朗普政府期间,共和党议员曾三次投票暂停债务上限。当时在共和党领导人的支持下,联邦政策制定者增加了数万亿美元的联邦债务,比拜登增加的数额多得多。28万亿美元的国债中,有约7.8万亿美元是在特朗普执政期间增长的。

由于没有就债务上限问题进行政策谈判,美国将如何解决潜在的金融危机仍是未知数,而共和党则在这个问题上仍不断纠缠。在最近一次债务上限暂停于8月失效后,财政部于8月开始采取“非常措施”来保存现金。但该部门所有可能采取的措施几乎快要用尽了。

考虑到随之而来的潜在金融危机,白宫内部对麦康奈尔拒绝帮助民主党提高债务上限一事感到越来越愤怒。政府高级官员说,白宫官员还认为,这样的僵局会分散人们对美国已经面临的其他紧迫经济问题的注意力。但官员们表示,人们同样不愿发起一个先例,让威胁破坏美国财政健康的政策制定者受益。

曾在奥巴马政府担任高级经济学家的贾森·弗曼表示:“白宫既需要确保美国不会违约,也需要维持这样一种常态,即债务上限不是一个可以接受的要挟。”

共和党人认为,民主党人应该通过预算程序来通过提高债务上限的议案,他们正在利用这个程序,以50票(而非60票)通过拜登提出的3.5万亿美元经济救助计划。

麦康奈尔强调,他同意需要提高债务上限,但他坚持认为,民主党人应该对提高债务上限负全部责任,因为他们控制着国会和白宫。麦康奈尔认为,由于民主党在没有共和党投票的情况下推行经济计划,他们也应该自己提高债务上限。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔。Gage Skidmore, CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons

在一份声明中,一名共和党高级助手也表示,提高债务上限关乎未来而不是过去的支出。然而,无论拜登的经济方案是否获得批准,债务上限都必须提高。

麦康奈尔上周对Punchbowl News表示:“这个国家永远不能违约。债务上限需要提高。但谁能做到这一点,取决于美国人民选举谁。”他补充说:“民主党领导人拥有一切必要的工具和程序,可以在党派基础上处理债务上限问题,就像他们选择处理其他所有问题一样。”

曾在众议院筹款委员会担任共和党人助手的唐纳德·施奈德补充说:“共和党人的观点是:如果民主党是一个治理良好的政党,他们可以自行采取行动。”

民主党人建议将债务上限与救助资金和立法结合起来,国会则必须在本月底之前为政府提供资金,以避免政府关门。众议院议长佩洛西周日表示,民主党将像过去一样,在“两党基础上”通过提高债务上限的议案。知情人士表示,白宫也不会考虑更多非传统的想法,比如铸造“万亿美元硬币”,以绕过国会的债务上限。

民主党人说,他们独自承担投票批准提高债务上限的责任是没有道理的。提高债务上限是两党立法和共和党人支持的其他措施所要求的。他们对重复奥巴马政府在2011年与共和党就提高债务上限问题进行谈判的决定尤其谨慎。该协议为自动削减开支铺平了道路,自由派为此后悔了十年。这一经历强化了拜登政府反对就债务上限进行谈判的立场。

曾担任前参议院多数党领袖哈里·里德助手的吉姆·曼利说,“共和党试图勒索美国的全部信任度和信誉度,政府不愿谈判是正确的。”

白宫表示,共和党的立场是赤裸裸的政治立场,与该党之前的行动和声明背道而驰。据政府称,麦康奈尔本人过去32次投票赞成提高或暂停债务上限,包括特朗普执政期间的三次。麦康奈尔的发言人没有对这个数字提出异议。目前美国累积债务的大约97%是在拜登就职前累积的。

特朗普领导下的共和党人在2017年批准了一项减税计划,使联邦债务增加了逾2万亿美元,还批准了花费逾3万亿美元的疫情援助计划。麦康奈尔在特朗普的领导下还批准了增加国内项目和军事预算支出,共和党领导层对赤字的担忧在成为奥巴马执政时期的一个主要争议点后,似乎消失了。

到目前为止,拜登增加的国债较少。国会的民主党人今年3月批准了一项1.9万亿美元的新冠救援计划,但该计划还没有支付。无党派预算专家说,参议院还在两党合作的基础上批准了一项约5500亿美元的基础设施法案,该法案尚未签署成为法律,但将使赤字增加约4000亿美元。

共和党反对与民主党合作,提高债务上限的主要原因是拜登计划在10年内花费3.5万亿美元在一系列的经济计划上,包括与气候和社会福利相关的资金。但该方案的成本会增加多少国债仍有待观察。

民主党人表示,该法案的大部分或全部费用将通过对富人和企业征收新税来支付。众议院的一个民主党委员会本月早些时候分发了一份计划,其中包括增加逾2万亿美元的税收来支付这项措施。

俄亥俄州共和党参议员罗布·波特曼的前助手布赖恩·里德尔表示,民主党人历来只有在国会和白宫都由共和党人控制、如果他们得到政策上的让步时,才会投票支持提高债务上限。共和党人也应该提出政策要求,以换取他们支持提高债务上限。但鉴于白宫反对就此事讨价还价,这可能无助于推进谈判。

他说:“与我交谈过的每个共和党办公室都同意提高债务上限。真正的问题是,他们需要在政策上要求(对方做出)何种让步,才能为提高债务上限提供必要的投票。他们劫持了一名人质,但还没有留下勒索信。”