文 | Alan Z
疫情使加拿大经济遭受重创，不仅出现了负增长，物价更是飞速上行。今年8月，该国消费者价格指数相比去年同期上升4.1%，这是自2003年3月以来的最大通涨率。
根据民调显示，生活成本上涨成为了加拿大民众公认的重要问题，年轻人和老年人最为忧心。疫情过后的经济复苏计划同样被选民们列为了头等大事。
随着今年的联邦选举即将进入最后投票日，各大政党们都卖力宣传各类经济政策，希望用这些和日常生活息息相关的“红利”来吸引选民。
全球经济自由指数最高的国家之一
加拿大经济属于高度发达的混合经济体，其GDP位于全球第9，人均GDP则排名世界第19（根据国际货币基金组织排名），是多个主要国际贸易组织的成员，也是全球经济自由指数最高的国家之一。
坐拥着广袤的国土，加拿大的自然资源可谓是应有尽有，其自然资源估计总值在全球也位于世界第三。加拿大不仅拥有世界第三大已探明石油储量，同时也是第四大石油出口国，第四大天然气出口国，是一个名副其实的“能源超级大国”。
与大多数发达国家一样，加拿大经济同样是以服务业为主，并在这个行业吸收大约四分之三的加拿大人，占有加拿大GDP的70%。其中，最大的部分是零售业，其次是金融，房地产和通信等，第三则是医疗保健行业。与此同时，加拿大也拥有重要的高科技产业，以及新兴的电影、电视和娱乐产业。
加拿大的制造业也不容忽视。在第二次世界大战期间，其制造业能力达到顶峰，占GDP的29%。虽然在2017年，这一占比已经下降到了10.37%，但其在经济中的地位仍举足轻重，主要包括纸张、技术设备、汽车、食品、服装等行业。
同时，加拿大也是世界上最大的农产品供应国之一，主要供应小麦和其他谷物给美国与一些亚洲国家。在2015年，农业占有加拿大GDP的2.6%。
国际贸易同样是加拿大经济的重中之重。在2009年时，加拿大的出口额占了加拿大总GDP的30%，其中自然资源约占加拿大出口额58%，制造品则约占38%。其中，加拿大与美国的关系尤为要好，美国也是加拿大迄今为止最大的贸易伙伴。在2009年，美国占了加拿大出口额的73%与进口额的63%。
哈珀时代：“经济强人”的一地鸡毛
在2006年，加拿大进入了斯蒂芬·哈珀领导的保守党政府时代。哈珀对经济的热爱十分知名，甚至留下了“为了发展经济不惜将所有政策排在后面（尤其是环保）”的“美名”。
哈珀上台后，迅速发起了大规模减税的行动，商品与服务税都下降了一个百分点，政府减少了至少60亿加元的直接收入。与此同时，哈珀下调了所得税，并将一般公司税从22%下降至了15%，使加拿大成为了世界上公司税率最低的国家之一。
当然，哈珀的大胆计划也招来了不少批评，许多人指出这样的大规模减税，最终只是将大部分好处都拱手让给了最富有的一群加拿大人，而对改善底层民众的生活并没有太大帮助。
不巧的是，在哈珀执政时期，加拿大还经历了2008年的金融海啸，世界范围内都出现了经济大衰退。哈珀因此被迫执行了《加拿大经济行动计划》，拨款120亿加元用于道路，互联网，实验室，口岸等基础设施的刺激资金，还实行了200亿加元的个人所得税减免等。
同一时期，加拿大出现了制造业危机。由于和美国的软木木材纠纷，加拿大的几家林业公司不得不大规模裁员。再加上油价上涨，加拿大的汽车制造业也因此陷入危机。因此在2008年，哈珀政府也不得不提供了10亿的救济资金来资助林业与制造业。同时，他也宣布会提供27亿加元资助汽车制造业。
但很显然，这点钱并不能彻底解决问题，哈珀政府过于“抠门”也引起了工人们的反感。汽车工人工会主席巴兹·哈格夫抱怨道，他们分到的钱甚至不足以升级哪怕一家汽车配件厂。而加拿大通信，能源与造纸工人工会主席戴夫·科尔斯则指出，他们需要至少100亿加元的资助才能够改善现状，而联邦的拨款无疑是杯水车薪。
结果是，虽然哈珀一直以“经济强人”自居，但在2015年上半年，加拿大进入了技术性衰退，哈珀和支持他的保守党基本盘对此是坚决否认。可是数据不会骗人，在哈珀担任总理期间，加拿大的实际GDP增长也远低于前22年。当然，这其中部分原因也是因为运气不好，2008年的全球经济衰退影响很大。
不过，加拿大最大的私营部门工会Unifor的经济学家乔丹·博南与吉姆·斯坦福表示，即使不考虑2008年金融危机，从各项指标（创造就业，生产力，个人收入，商业投资等）来看，哈珀政府仍然是在1946年之后最差的一届政府。
他们认为，哈珀失败的主要原因在于未能推动更多的商业投资与出口，而以企业为主导的经济战略导致了加拿大的经济停滞。
特鲁多时代：减税与疫情
在特鲁多为2015年大选造势期间，他就表示在当选后将实施一项价值为600亿加元的基础设施计划。而在2016年选举胜利后，宣布了一项长达12年，总共价值为1800亿加元的计划。这一基础设施计划的重点被放在了加拿大的北部地区和农村，同时也顾及到加拿大的绿色基础设施，经济适用房和公共交通等等。随后，特鲁多政府还成立了加拿大基础设施银行来资助这一庞大的项目。
而他的另一重大举措是修改了加拿大税法。在2015年的大选中，为中产阶级减税的承诺是自由党的核心。该党在上任后不久就兑现了这一承诺，将收入在45282加元至90563加元之间的税率从22%降至20.5%。为了实现这一目标，其为20万加元以上收入者设立了一个新的税级，边际税率为33%，高于原来29%的最高税率。
特鲁多政府还在2017年引入了对啤酒、葡萄酒和烈酒的罪恶税。该税率计划在每年4月1日自动增加2%。他还增加了许多新的针对性税收，例如奢侈品税，空置住房税，以及新兴的数字服务税（也被称之为Netflex税）。
然而，在疫情爆发后，加拿大经济遭到重创。即使2020年夏天出现了短暂的经济重启，但秋季疫情反弹令全加再度陷入封锁。据加拿大统计局称，去年的实际GDP下跌了5.4%，创下了自1961年以来的最大跌幅。尽管当年第四季度有所上涨，但仍然无法弥补前两个季度的断崖式下跌。
而进入2021年后，经济局势也并未好转。据加拿大统计局8月31日报告，4月至6月间加拿大经济正在以年化1.1%的速度收缩，这是自2020年第一次疫情封锁以来，加拿大遭遇的首次季度收缩。加拿大知名民意调查员尼克· 纳诺斯指出，加拿大人对经济的信心正在不断下降，而随着如今加拿大经济和GDP的不断萎缩，加拿大人更是对未来普遍充满了担忧。
这样的数据自然对意图“卫冕”的自由党政府而言，并不是个好消息。对反对党而言，复苏经济的任务同样艰巨。
财政与税务政策：进一步加大支出VS平衡预算
在启动2021年竞选后，自由党方面宣布，将会在五年内新增支出780亿，新增收入255亿，预计五年内累计赤字3360亿。不过，自由党一直以来都没有承诺将会平衡预算。
自由党承诺，会为自雇加拿大人推出新的就业保险福利，最长可以达到26周。该党还提到，将会为最高收入阶层者制定最低15%的税收规则，重申了在2021年预算中对豪华汽车、私人游艇与私人飞机征税的承诺，还表示会对电子烟产品征税，同时对空置房产的非加拿大居民征收更多的税务。
这一次，保守党的奥图也采取了更多进步主义的策略，想争取中间民众，一改保守党僵化的形象，除了在社会议题上宣布支持性少数群体和女性权利外，经济上也放弃了哈珀强便的预算平衡策略，宣布在五年内新增支出513亿，预计累计预算赤字为3197亿，当然奥图尔也承诺在未来十年平衡预算，只是并没有很有力的措施达到平衡，当真的人可能也不多。
比如，保守党的计划中假设年GDP增长率大约达到3%的程度，这是加拿大自2011年来只实现过一次的目标。不少经济学家都分析称，保守党所提出的GDP年增长率3%的假设十分不切实际。
纳诺斯强调：“若是经济持续萎缩，而你的财政计划仅仅是基于经济增长的条件，那这两件事就很难调和”。
财政研究与民主研究所首席经济学家穆斯塔法·阿斯卡利也认为：“目前，大多数估计表明我们的生产率增长约为1%到1.2%左右。要达到3%增长，我们的生产率得基本上需要翻一番，这显然不太可能发生。”
而保守党最令人震惊的计划，莫过于会在今年12月实行一个月的零售店免收GST计划。也就是说在这期间，加拿大全境零售店所有商品全部免税，党首奥图尔自豪地将这次行动称之为“GST假期”。
与此同时，保守党还声称，会将为明年在加拿大度假的加拿大人提供假期费用15%的税收抵免，每人最高1000加元，以此来振兴旅游业。同时，保守党还称会将加拿大工人福利翻倍，个人最高可达到2800加元，而家庭最高能达到5000加元。
保守党这次“为全体加拿大人省下15亿”的惊人之语，当然受到了不少民众的追捧，但也受到了独立企业联合会的批评，其总裁丹·凯利认为：“虽说任何减税措施都值得欢迎，但我不仅认为这种一个月的免税活动有些花哨……而且这只会将消费者的需求从一个月转到另一个月，但不会整体提振加拿大人的购买力。”
新民党的预算计划则更为惊人，他们提出会在五年内新增支出2145亿，新增收入1663亿，预计五年内累计预算赤字为3140亿，没有表示会追求平衡预算，只是称，他们将会严厉打击偷税漏税行为，加强加拿大税务局对税收的执行。
新民党同时承诺，若是当选则会将资本利得税包含率提升到75%，对财富超过1000万元的家庭征收1%税，并且同样会增加收取游艇和私人飞机税。
就业政策：扩大招聘VS增加失业保险VS提高最低工资
在疫情爆发后，由于各地许多企业被迫关闭，导致了成千上万的民众失去了工作。不过，随着特鲁多政府全力援助企业，经济在疫情后不断复苏，加拿大的就业人数在今年8月增加了9万人，呈现了连续第三个月的增长。在9月10日，加拿大的失业率达到了7.1%。据加拿大统计局称，服务业的增长首次将就业率推回到了疫情前水平，尽管零售业等还存在着一定的滞后。
对此，自由党承诺，他们将会延长加拿大恢复招聘计划一直到明年3月，这一计划涵盖了疫情期间收入大幅下降的企业重新雇佣员工的部分费用。其还提到，会向各省提供32亿聘用7500名家庭医生等，以改善医疗系统。同时，自由党会改革经济移民计划帮助外国劳工和留学生，还为旅游业提供75%的临时工资和租金以资助，并会投资20亿加元资助化石燃料工人。
而保守党方面立下的承诺，则类似于加拿大恢复招聘计划。保守党提到，将会在10月份加拿大紧急工资补贴计划结束后，在六个月内继续支付新员工工资的50%。与此同时，保守党宣布将会在一年内恢复因疫情失去的100万个工作岗位，还声称会启动“超级就业保险”计划，以便在一个省陷入衰退后为其提供75%的工资。
新民党表示，会继续为小企业提供工资与资金补贴，直到小企业能够“重新完全开业”为止。其同样声称将创造100万个工作岗位，还保证会将最低工资上涨到20加元。新民党还强调，将就业计划面向“低碳未来”，重点支持可再生能源以及公交方面的就业，但也会估计制造业工作，尤其是汽车业，以便会“为加拿大人建立有保障的宜居收入”。
贸易政策：广结盟VS回到小圈子
对于自由党方面，加拿大的贸易政策将不会出现太多变化。特鲁多政府表示将会启动新的亚太战略，以“深化这一地区的外交，经济和国防伙伴关系”。同时，加拿大也会谈判新的双边贸易规定，以及扩大外国投资促进与保护协议。
而相比之下，保守党方面则相当神奇的提出，要继续走向曾经 “拥抱帝国政策”的老路子，即继续与英国和英联邦寻求更多的合作。保守党所追求的，是加拿大与英国，澳大利亚和新西兰的新贸易合作关系，即CANZUK联盟。在这一合作下，四国不仅将会增加贸易，同时也会增加外交政策合作，军事合作以及公民的流通性。
不过，CANZUK计划也不乏众多批评者，作为昔日的宗主国，英国的经济规模，政治影响力与军事实力还有没有那么大能量，肯定是存疑的，尤其是在脱欧之后。英国著名专栏作家尼古拉斯·科恩则认为，早在殖民时期结束后，四国的法律与政治文化都逐渐背道而驰，CANZUK无疑只是一种幻想。
而与此同时，澳大利亚的莫里森政府也反对扩大澳大利亚与英国之间的行动自由，实行CANZUK将会困难重重。
有工会基础的新民党则着重声明，若是执政的话，则会在贸易谈判中重点保护加拿大本地工人并且抵制不公平关税。与此同时，新民党也会采取更多保护措施，以保护加拿大工人与社区不会受到不公平贸易行为的影响。
综上，各党都针对疫情后的恢复工作给出了自己的应对措施。自由党将会继续为了疫情后复苏而大规模支出，新民党则会继续着眼于“劫富济贫”以及低碳经济，两党都没有追求财政平衡。而奥图尔虽然宣称其能够做到财政平衡，但也因此受到了普遍的质疑。
值得注意的是，本次选举中“工人”成为了经济计划中的重点词，这也是在疫情爆发后各党所争相拉拢的主要群体。纳诺斯指出，根据他在多伦多采访的经验，他发现民众们对于三大主要政党都各有支持。
纳诺斯表示：“这意味着不仅奥图尔有机会，驵勉诚也有一定的机会，因为他在大多伦多市35岁以下民众中的声望很强。如果年轻人都出去投票，则很可能会改变游戏的结局。”
到底谁能笑到最后，答案即将揭晓。
来源：
https://www.theglobeandmail.com/politics/article-canada-federal-election-20210-party-plaform-guide/
https://globalnews.ca/news/8106833/canada-election-promises-made-2021/
