据彭博社9月10日报道，在中美关系进展停滞几个月之后，拜登的挫折感迫使他主动拨通了中国政府的电话以寻求突破。现在的问题是谁将首先采取具体行动。

全球第一、二大经济体的领导人在周四晚间通过电话进行了90分钟的交谈，这是他们自2月份以来的首次讨论。虽然这次通话没有带来任何直接成果，但在任何沟通都可能改善整体关系的乐观情绪下，人民币汇率走强至一周高点。

然而，通过谈话之后双方发布的消息稿可以看出，基本分歧仍然存在。美国政府试图将两国的合作与竞争区别开来，而中方则将一切分歧都与“尊重彼此的核心关切”联系起来。

实际上，这意味着拜登希望中国在今年年末的第26届联合国气候变化大会（COP26）之前作出更高的减排承诺，这可能取决于他是否同意中国政府提出的两份清单，官方称之为“美方必须停止的错误言行清单”和“中方关注的重点个案清单”。

自7月以来，中国政府在官方会议和演讲中多次提到这些清单。中国官方媒体称，这些要求包括撤销所有制裁、取消惩罚性关税、取消签证限制、结束高科技项目的出口禁令，以及撤销对孟晚舟的引渡等。

中国人民大学美国研究中心主任、曾担任国务院参事的时殷弘说：“峰会本身并不重要，重要的是观察中美关系在几周和几个月后是否有一些明显的改善。没有一位知情的观察者会感到乐观。”

自2月份拜登与中国领导人的最后一次通话以来，两国在人权、网络安全和调查新冠病毒起源方面多次发生冲突，双方无法就这些方面达成合作。中国与美国盟友的关系也在恶化，在孟晚舟案中与加拿大发生争执，在新冠溯源调查中与澳大利亚交恶等等。