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因担心周边局势,俄罗斯呼吁全球解冻阿富汗外汇储备,投入国家重建

据华盛顿邮报周一(8月30日)报道,俄罗斯对塔利班作为恐怖组织的禁令并没有阻止莫斯科官员对它表示支持,他们呼吁国际社会解除对阿富汗外汇储备的冻结,并呼吁西方国家领导一个全球会议来重建阿富汗的经济。

俄罗斯和阿富汗的地理位置。Marmelad, CC BY-SA 2.5 via Wikimedia Commons

俄罗斯驻阿富汗特使扎米尔·卡布洛夫周一说,国际社会应该解冻阿富汗政府的储备,否则将面临非法毒品和武器贩运激增的风险。

他还呼吁召开国际会议,支持在塔利班领导下的阿富汗复苏,这样美国及其盟友就可以“至少纠正他们在过去20年里所犯的一些错误”,他在国家电视台上说。

8月15日,美国冻结了阿富汗中央银行在美国机构的储备。该行拥有约95亿美元的准备金,其中约70亿美元在美国金融机构。国际货币基金组织阻止阿富汗获得4.6亿美元的紧急储备资金,而世界银行上周停止了对阿富汗的资助。

可能发生的新冲突、不断蔓延的恐怖主义以及将数百万阿富汗难民分散到整个地区的人道主义灾难的威胁,都是俄罗斯的噩梦。

伊斯兰国组织宣称对上周发生在喀布尔机场的恐怖袭击事件负责,这让俄罗斯对阿富汗的担忧更加明显。塔利班的治理努力可能会失败,与伊斯兰国有关联的极端分子可能会获得更强大的据点,这个国家可能会陷入混乱,给俄罗斯周边带来不稳定。

俄罗斯官员和国家媒体一直在鼓吹他们所谓的美国在阿富汗的失败,但该国政府的注意力越来越转向担心,如果没有国际支持和财政援助,新的塔利班政府将无法稳定国家。

俄罗斯政府一直在呼吁西方“接受”塔利班胜利的“现实”,同时敦促塔利班组成一个包括不同政治和种族团体的包容性政府,这被视为赢得国际支持的最大希望。

与此同时,俄罗斯官员警告说,任何人都不能指望塔利班在民主、文化和宗教习俗方面达到西方标准。

卡内基莫斯科中心智库阿富汗问题分析师基里尔·克里沃什耶夫表示:“俄罗斯不关心阿富汗的人权或妇女权利。我们的红线是中亚的安全,以阻止任何恐怖主义和武装人员涌入这些国家。”

但是他说,他怀疑俄政府能够对塔利班领导人施加多大的影响力,以组成一个包容的政府,尽管双方关系良好。

卡布洛夫说,俄罗斯已经准备好帮助阿富汗重建经济,但他说,美国和参与近20年军事行动的其他国家应该承担起分担的道义责任。

联合国、美国和其他国家对塔利班实施了制裁。美国的制裁冻结了与塔利班有关的资产,这些资产属于美国的管辖范围,美国实体与塔利班的交易是非法的。

欧盟承诺在未来五年内向阿富汗提供超过10亿美元的发展援助。欧盟表示,这笔资金现在将取决于塔利班尊重人权和满足其他条件。欧盟委员会外交事务发言人彼得·斯塔诺表示,有关“财政援助或解冻或进一步冻结”的讨论仍在继续。

他补充说,欧盟各国外长本周将在斯洛文尼亚举行的会议上讨论这一问题。他说,欧盟还对几个塔利班成员实施了与联合国一致的制裁。

在俄罗斯,根据2003年最高法院的一项裁决,塔利班被定义为恐怖组织。然而,俄罗斯近年来一直在莫斯科接待塔利班和其他阿富汗政治和民族团体。最近几天,俄罗斯官方媒体不再把塔利班称为恐怖组织,而是称他们为“激进运动”。

俄罗斯总统普京。kremlin.ru, CC BY 4.0, via Wikimedia Commons

卡布洛夫说,俄罗斯政府对阿富汗的政治和安全局势以及塔利班对人权规定的遵守表示担忧。

但他补充说,国际社会必须牢记“阿富汗人民的文化和宗教特点,不要基于个人对民主和秩序的文化观念,试图把任何东西强加给他们。”

他呼吁国际社会开放通往阿富汗的人道主义援助走廊。作为世界上最贫穷的国家之一,阿富汗高度依赖援助。美国总统拜登8月16日承诺,将通过人道主义援助“继续支持阿富汗人民”。

世卫组织和联合国儿童基金会上周呼吁“立即建立一个可靠和坚固的人道主义空中桥梁来运送物资”。联合国儿童基金会上周警告说,如果没有紧急人道主义援助,100万阿富汗儿童将会营养不良。该组织说,该国一半的人口(大约1800万人,包括1000万儿童)需要援助。

世界粮食计划署警告说,阿富汗的人道主义危机迫在眉睫。食品价格飞涨,家家户户都在路边出售基本的家庭用品,以攒钱买食物。

俄罗斯官员一直在与美国、巴基斯坦、印度、中国、伊朗和中亚举行会谈,敦促阿富汗各民族和政治力量参与谈判,组建政府,稳定国家局势。

在美国8月31日离开喀布尔后,俄罗斯认为国际社会对塔利班施压的主要手段是国际社会的承认和支持。但是西方政府并不急于承认塔利班政府。

俄罗斯外长拉夫罗夫上星期说,美国、俄罗斯、中国和巴基斯坦四国外长同意共同努力,帮助阿富汗达成一项政治协议,建立一个包容性的新政府。

但分析人士克里沃什耶夫表示,没有任何迹象表明俄罗斯会说服塔利班组成一个包容性的政府,也不清楚塔利班是否有能力遏制恐怖主义或毒品走私。

包括驻阿富汗大使德米特里·日尔诺夫在内的俄罗斯官员,自塔利班接管政权以来,曾多次赞扬塔利班保证了俄罗斯外交官的安全。日尔诺夫上周会见了塔利班官员,并对俄罗斯媒体表示,他们已经邀请俄罗斯在阿富汗投资,包括开采该国丰富的矿藏,“所以这对俄罗斯企业来说是个问题。”

但是,亲政府的《莫斯科共通社》周四在专栏作家米哈伊尔·罗斯托夫斯基的一篇题为《与塔利班同床共梦》的文章中警告说,不要急于承认塔利班。

文章写道:“到目前为止,国际社会还没有人承认塔利班是‘阿富汗的合法当局’。塔利班可能会在喀布尔建立一个稳定的政治政权,也可能不会。塔利班可能会证明,他们新政权的“温和”不是短期的公关噱头,也可能是。塔利班可能会信守诺言,不把阿富汗变成威胁俄罗斯的危险国际恐怖组织乐土,但也可能不会。”

俄罗斯在支持中亚盟友的同时,已经排除了在未来进行任何军事干预的可能性。俄罗斯目前约有500名士兵在阿富汗边境与塔吉克斯坦进行军事演习,目的是发出一个信息,即俄罗斯不会容忍伊斯兰极端分子从阿富汗外渗。