据路透社报道，8月2日，三位来自美国的消息人士对路透表示，中国政府5月悄悄发布了新的采购指导方针，要求包括x光机和磁共振成像设备在内的数百种产品的采购最高达到100%的本土化，这为外国供应商设置了新的障碍。

一位前美国政府官员说，551号文件是5月14日由中国财政部和工业和信息化部发布的，标题是“政府采购进口产品的审核指南”。

这位前官员说，当中国加入世界贸易组织时，它同意不发布这样的内部文件。这位前官员说，这份文件还违反了2020年1月与美国达成的第一阶段贸易协议的精神。“他们需要减少障碍，而不是创造新的障碍。”

这份发给中国医院、企业和其他国有买家的文件，对315个项目提出了25%至100%的本地化的要求。这些项目包括医疗设备、地基雷达设备、测试机械、光学仪器；用于畜牧业的项目；地震仪器，以及海洋、地质和地球物理设备。

北京方面尚未公开发布这份文件。

中国财政部和工业和信息化部没有回应有关此事的询问。

一些美国议员和行业官员越来越担心北京在贸易问题上的透明度。

新的指导方针影响到包括医疗器械在内的广泛商品。中国方面同意根据第一阶段贸易协议的条款购买更多医疗器械。这位前官员举例说，在新的指导方针下，磁共振成像设备将面临100%的本地化要求。磁共振成像设备过去是美国公司的主要出口产品。

美国贸易专家说，中国的本土化规则与美国的 “购买美国产品 ”不同，因为它们没有公开发布，而且影响到更多的医疗设备和其他商品生产商，因为中国的国有企业包括医院和其他实体。
 

2020年，中国从美国进口了价值1240亿美元的商品，其中大部分是由控制教育、卫生、交通、农业和能源行业的大型国有和政府关联企业购买的。

根据Fitch Solutions的数据，2018年，强生、通用电气和雅培等公司生产的美国医疗设备出口总额为475亿美元，对中国的出口达45亿美元。在2018年和2019年中美贸易战期间，中国的此类商品进口出现了下降，但在第一阶段贸易协定签署后再次上升。

美中贸易全国委员会(U.S. China Business Council)发言人巴里(Doug Barry)说，他的组织听说了这份文件，但没有看到副本。他说，该组织在中国运营的成员报告说，在竞标和中标过程中出现了新的问题，包括测试设备和运输等领域。

该委员会敦促拜登总统的政府完成对美中贸易政策的审议，并在拜登和中国国家领导人10月会晤时提出其担忧。

拜登的前任唐纳德·特朗普是“买美国货”和“美国优先”的坚定倡导者，这是他有时会引起争议的对华贸易政策的一部分。

拜登在1月份上任的第一个星期签署了一项“购买美国货”的行政命令，旨在利用联邦政府巨大的购买力来促进美国制造业，并在上周公布了有关政府采购产品中美国产品占比的新规定。

正在评估美中贸易政策的美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative’s office)拒绝就中国的文件以及它是否违反了美中贸易协议置评。

一名国会工作人员从看过这份文件的人那里了解了情况，他说，这份文件引发了许多问题，包括在中国为中国市场生产产品的外资实体是否会符合新的本地化占比标准。

这位工作人员说，这些指导方针的非公开性质也意味着中国政府可能会淡化它们的重要性，“这不是公开的。它正在通过公司、协会和其他团体传播。如果不公开发布，中国可能会否认它，说它只是指导”。

新的进口限制也可能使中国难以履行其承诺，根据美中贸易协议，与2017年的水平相比，中国将额外购买2000亿美元美国商品和服务。