据ABC新闻报道，经过长时间的拖延，参议员们在周日（当地时间8月1日）晚上公布了一项近1万亿美元的两党基建方案，交出一摞厚达一英寸的法案文本，结束了几天以来的艰苦工作，并进入下一阶段的漫长辩论，这势必将成为拜登政府执政的重中之重。

《基建投资与就业法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）约有2700页，参议院可能很快就会开始进行修改。尽管在罕见的周末会议上出现了匆忙等待的情况，但最终方案并不会脱离参议院与白宫谈判了数周的大致框架。

参议院多数党领袖查克·舒默说，“在几天之内”就可以进行最后投票。

作为拜登议程的一个关键部分，这份两党提案是总统基建计划的第一阶段。它要求在五年内新增支出5500亿美元，超过联邦支出的预期水平，这可能是多年来政府在国家道路、桥梁、水利工程、宽带和电网方面最大的支出之一。

参议员和工作人员在幕后努力了好几天，以编写这部法案庞大的内容。这项法案本应在周五准备就绪，但到了周日，仍有许多细节问题需要修改。为了推动工作，舒默让参议员们在周末开会，推动这项工作尽快完成。

周日晚间，参与两党法案谈判的参议员们一个接一个地站在参议院会议厅，纪念这一时刻。

民主党首席谈判代表、亚利桑那州立大学的参议员柯尔丝滕·西内马说：“我们知道这个过程是漫长的、艰难曲折的，但我们今天晚上很自豪地公布这项法案。”

共和党谈判代表、俄亥俄州的参议员罗布·波特曼说，最终方案将“造福美国人民”。

在这个漫长的周末，舒默反复警告说，他准备让议员们一直留在华盛顿，直到两党的基建计划以及预算规划完成投票，以便参议院能在今年年末开始准备，制定一项规模更加巨大的、价值3.5万亿美元的社会、卫生和环境法案。

他说：“完成法案所需的时间越长，我们留在这里的时间就越久，但我们一定会完成工作。”

德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁预测说：“这将是一场磨难。”

两党法案中主要新增投资包括1100亿美元用于道路和桥梁，390亿美元用于公共交通，660亿美元用于铁路，还有550亿美元用于供水和污水处理基建，以及数十亿美元用于机场、港口、宽带互联网和电动汽车充电站。

这些支出方案受到议员们的广泛欢迎，将为各城市和各州耗资巨大的大型项目提供拖延已久的资金支持。

由于参议院未能通过加征汽油税或其他资金来源增加收入的方案，为上述计划筹措资金一直是个难题。而且，通过财政赤字提供法案所需资金的方案可能不会得到“赤字鹰派”（Deficit Hawk，财政保守主义，即支持缩减赤字）的认可，包括重新利用约2,050亿美元尚未使用的新冠疫情救济援助，以及被一些州拒绝的失业援助资金，以及对未来经济增长的预期性开支。

两党参议员的共同支持推动了这一议程，舒默希望参议院在8月休会前完成投票工作。

上周，17名共和党参议员与所有民主党参议员一起投票，开始了两党议案的工作。这种支持在很大程度上得以维持，因为参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔在另一次程序性投票中投了赞成票，以50比50在参议院推动相关议程，原本需要60票才能避免出现阻挠议事（filibuster）。

在未来的日子里，愿意通过这项法案的共和党参议员的数量是增加还是减少，将决定总统的标志性议案是否能够达到终点线。

科宁说，他希望舒默允许所有参议员都有机会修改两党法案，并允许两党成员提出修正案。

科宁说：“我希望我们现在可以稍微暂停一下，花点时间和精力来评估一下这项法案的利弊。”

两党法案在众议院仍然面临重重阻碍，进步派民主党众议员希望有一个规模更庞大的法案，但可能不得不满足于眼下这个方案以确保推动拜登的基建法案。

此次两党谈判的结果将为下一阶段讨论拜登更雄心勃勃的3.5万亿美元法案奠定基础，这项法案将包括严格意义上的、更长期的执政党目标，例如儿童护理、税收减免和医疗保健，几乎涉及美国民众生活的方方面面。

共和党人强烈反对该法案，该法案需要简单多数才能通过。对这项法案的最终投票程序预计要到秋季才会启动。

（今日汇率参考：1美元=6.46人民币）