华盛顿邮报在7月30日发表了介绍美国警察致命枪击案现状的深度报道，自2015年开始追踪美国各地的警察枪击案件，发现即便2020年弗洛伊德的谋杀案引发了大规模的抗议以及对警察执法改革的呼声，警察枪击的总体情况并没有很大的改善。由于美国的警察的制度在各地各不相同，因此全国性的改革很难实现。

10月27日，佛罗里达州蓬帕诺海滩的一名优步司机报告说，他的车被劫持了。该司机说，一名乘客袭击了他，用刀子割伤了他的手，并偷走了他的奔驰车。

司机将他的手机留在了车上，警方追踪到了棕榈滩县。警务人员发现了这辆车和20岁的瑞安·法洛（Ryan Fallo）。警长办公室说，他无视放下刀子的命令，走近他们，他们就开枪打死了他。枪击事件后来被裁定为合理的。

棕榈滩警长办公室发布了一张刀的照片，刀刃和刀柄上似乎有血迹。但它没有公布两名涉案警员的姓名。相反，他们根据佛罗里达州一项被称为保护罪案受害者的法律，对他们的身份进行了保密。在援引该法律的文件中，两位副警长都在标有“受害者签名”的地方签上了自己的名字。

瑞安·法洛的父亲拉里说。“我不知道他们为什么要声称自己是潜在的受害者……他没有构成任何威胁。他又没枪，我只是认为，当他们架起蓝色盾牌并躲在它后面时，这令人担忧。”

这两名棕榈滩的副警长，并不是唯一一个在开枪杀人后利用法律来掩盖自己身份的人。尽管有一场疫情，抗议和推动改革，但这种情况每天都在继续。

邮报于2015年开始追踪执勤警察的致命枪击事件，那一年，密苏里州的弗格森的一名白人警察开枪打死了一名18岁的黑人。在过去的六年里，警察已经射杀了6400多人，平均每年近1000人，或几乎每天3人。

2020年，被警察打死的人数甚至达到新高，发生了1021起致命枪击案。今年年中，致命的警察枪击事件与去年同期相比有所下降。

自弗格森事件以来，全美各地的警察部门都采取了改革措施，但这些措施并不一致，也不完整。大多数警察部门仍然没有使用随身摄像机。执法和刑事司法专家说，还没有出现可能减少使用武力的大规模政策或法律转变。而派遣心理健康小组，与武装人员一起或代替武装人员去应对危机，仍然非常少。

致命的枪击事件包括专家所描述的不可避免的情况：包括警官遭到枪击，以及少数被检察官认为是犯罪的情况。大多数被杀害的人都持有武器。几乎每一起枪击案都被裁定为合理的。但观察家和专家们认为，如果采取不那么激进的策略，许多枪击事件本来是可以避免的。

专家们说，鉴于有超过1.5万个地方警察和警长部门，每个部门都有自己的政策、做法和培训，美国的警务工作并不是为全面的转变而设置的。

宾夕法尼亚大学犯罪学和统计学教授理查德·伯克说：“警察的做法中有巨大的惯性，导致了枪击事件。不管是什么原因导致警察开枪，都只能逐渐改变。”

改变警务工作的努力也因改革背后的政治性而变得复杂，左派指责警务工作过于凶狠以及存在系统性的种族主义，右派则认为不合理的警察枪击事件很少，且并不是由偏见引起的。

美国警察在一个充斥着枪支的国家巡逻，研究人员发现，在枪支所有者较多的州，警察的致命枪击率较高。警察杀人较少的州往往拥有较少的枪支。

在美国，警察的致命枪击事件既罕见却又一直持续。每年有数以千万计的人与警察打交道，其中大多数接触在没有使用武力的情况下结束。

迈阿密海滩、科罗拉多州奥罗拉和密歇根州安阿伯的前警察局长丹尼尔·奥茨说：“这些致命的枪击事件中，绝大多数是合法的、正义的枪击事件。”

但是，他也承认：“其中有一部分是由于错误的训练，错误的政策，或者警察当天的表现不好，没有发挥他们的最佳水平。” 

与2019年相比，检察官在2020年对执勤时发生的枪击事件指控了更多警察。尽管如此，奥茨说，尽管批评声依然此起彼伏，但警务工作已经有了明显的改善。

奥茨说：“去年的说法是，上帝啊，警察疯狂地失去了控制。但这不是真的。如果你跟踪30、40年前的（致命枪击）数据，我确信这些数字会高得多得多。围绕美国警务工作中的武力使用，已经有了一场改革运动。”

奥茨曾经工作过的纽约市警察局，每年都会公布其警官使用武力的报告。在20世纪70年代初，这个国家最大的地方警察队伍的警官每年开枪打死几十个人。到2010年代，这个数字在许多年里都是个位数。

然而，全美范围内的数据并不完整。在1976年至2015年期间，联邦调查局的统一犯罪报告计划，在任何一年内记录的警察致命枪击事件不超过460起。邮报的数据库于2015年启动，每年都发现超过其两倍的数字。联邦调查局长期承诺的旨在填补空白的新计划还是依靠是自愿上报的，而且仍然不完整。

保护开枪者

在某些情况下，唯一幸存的证人是涉案的警察。根据邮报的数据库，尽管自2015年以来，警察的随身摄像机得到普及，监控录像或旁观者的手机视频也定期出现，但超过80%的警察致命枪击事件仍然没有被拍摄下来。

一些致命的枪击事件引起了人们对警察行为的强烈关注，否则就会被忽视。肯塔基州路易斯维尔警察在2020年3月杀害了布伦娜·泰勒后，引起的骚动导致了改革。（注：警察称泰勒家藏有毒品，并获得了不需敲门便闯入的搜查令，随后在泰勒躺在床上时射杀了她，后来发现警方情报有误，泰勒是一位护士。）

但很少有案件成为国家新闻。当俄勒冈州斯普林菲尔德的警察在泰勒被杀的第二天枪杀了一个32岁的，名叫切斯·布鲁克斯的人时，他的死亡在该地区以外几乎没有得到注意。凯伦·布鲁克斯谈到她儿子时说，“他不像其他人那样每天都上新闻。”

警方和其他官员经常以正在进行的调查、公共记录法的豁免或其他限制为由，拒绝在枪击事件后发布信息、文件或录像。邮报的一项调查发现，2015年，各部门在大约五分之一的致命枪击案中隐瞒了警官的姓名。

在佛罗里达州，一些部门已经更进一步，现在正转向使用“马西法”来保护他们的官员的名字。选民在2018年通过的这项法律中称，犯罪受害者可以要求当局保留“可能被用来寻找或骚扰受害者或受害者家人的信息或记录”的隐私。包括肯塔基州在内的十多个州都采取了类似措施。棕榈滩县的副警长在去年法洛死亡后都援引了这条法律。

棕榈滩县的最高检察官拒绝对这起谋杀案提出指控。州检察官戴夫·阿伦伯格在5月的一封信中说，警方的仪表盘摄像头拍下了副警长 “恳求法洛和平投降”并放下刀的画面，而一位旁观者的手机录像显示法洛正走向副警长。阿伦伯格写道，法罗举起刀，“开始作势扑向警员”，警员随后向他开枪。

佛罗里达州的保密措施引起了争论。新闻调查机构ProPublica和《今日美国》去年的一项调查发现，那里的警长办公室经常掩盖“使用武力导致平民受伤”的警官名字。

这也导致了一场法庭斗争。去年，塔拉哈西的两名警察在不同的事件中开枪打死了人，市政府官员打算公布这些警察的名字，但警察工会在法庭上对此提出异议。上诉法院支持这些警察，该案件正在等待佛罗里达州最高法院的裁决。

这些案件是专家们说在全美范围内持续存在的一种模式的鲜明例子。在警察杀人后，他们也经常决定公众对杀人事件的了解程度。

俄亥俄州鲍林格林州立大学犯罪学教授菲利普·斯坦森（Philip Stinson）说：“他们能写报告，提供陈述，可其他人的叙述并不被重视。”

斯坦森说，有时候，视频证据会反驳警官的声明或警方的说法。在明尼阿波利斯，警方在乔治·弗洛伊德于2020年5月25日死亡后发表声明，称他在“遭受医疗问题”之前 “对警官进行了身体抵抗”。一个旁观者的手机视频的出现，显示了警官德里克·周文将弗洛伊德夹在膝盖下，描绘了一个远远不同的现实。

斯坦森说：“但在大多数这些案件中，警察仍然拥有叙述权。”

致命武力中的差异

在弗洛伊德被拍到咽气的两周后，亚特兰大的一名警官在温迪餐厅的一次冲突中向一名27岁的黑人男子背部开枪，将其打死。

现场的警官在回应关于一名男子在驾车时在车里睡觉的投诉时遇到了雷沙德·布鲁克斯。官员们说，他没有通过现场的酒精测试，并从一名警官手中抢过电击枪，然后跑了，把电击枪对准了向他开枪的警官。这起枪击案发生在全国范围内的抗议活动正酣中，激起了新一轮的公愤，亚特兰大警察局长辞职了。

自邮报开始追踪案件以来，黑人被枪杀的比例高于白人。

白人占美国人口的60%，在被警察开枪打死的人中占45%。黑人占人口的13%，但在被警察射杀的人中占23%。(在大约十分之一的案件中，邮报无法确定被警察打死的人的种族。)

在2016年的一份报告中，研究小组 “警务公平中心”研究了十几个警察部门使用武力的数据，大到致命的警察枪击案小到肢体接触，并发现了明显的种族差异。报告发现，对黑人的平均武力使用率是总体比率的2.5倍，是对白人比率的3.6倍。

内布拉斯加大学奥马哈分校犯罪学和刑事司法副教授贾斯汀·尼克斯说，种族差异持续存在，因为它们是警务工作中更大的系统性问题的一部分。

他说：“我们有非常明确的证据表明，这些差异是真实的。”

尼克斯说：“黑人和西班牙裔人被杀的比例更高，因为他们被拦下的比例更高。而解释他们被拦截率较高的部分原因是，从地理上看，他们居住的地方在历史上是犯罪聚集的，贫困聚集的，也是机会不多的地方。”

但是，关于偏见可能发挥的作用的辩论仍然存在。尼

克斯说：“要分析出这种差异有多少可归因于警员的偏见，无论是显性的还是隐性的，都更困难。”

根据邮报的数据库，自2015年以来，被警察射杀的大多数人（58%）是持枪的。该数据库也显示，15%的人持刀。

研究表明，致命的警察枪击事件与一个地区的枪支饱和度有关联。在全美范围内，有超过70万名地方执法人员，而专家说可能有3亿至4亿支枪。

卡内基梅隆大学公共政策教授丹尼尔·纳金研究了本报在2015年至2018年期间追踪的致命的警察枪击事件。在去年发表的一篇文章中，纳金写道，他发现一个州的警察枪击案，与这个州的枪支普及率之间有“明显的、高度的关联”。

他通过研究美国疾病控制和预防中心对枪支自杀的统计，以及对成年人拥有枪支的家庭的估算，计算出每个州的枪支拥有率。他写道，枪支拥有率越高，警察就越有可能遇到 “持枪或被怀疑持枪的人，这反过来又导致警察使用致命武力的频率更高”。

这种联系在俄克拉荷马州、阿拉斯加州、新墨西哥州和亚利桑那州等地尤为明显。

纳金在接受采访时说：“如果周围有更多的枪支，那么警察和持枪公民之间就会有更多的冲突。而这是一个致命的组合… 如果你在一个有更多枪支的地方，你就会对某个人持有武器的可能性更加警惕。”

“处在危机中的人们”

年复一年，众多的警察枪击事件都是在两种类型的警民相遇事件后发生的：关于人们处于精神健康危机或家庭暴力时的报警。

2020年5月26日，弗洛伊德死亡后的第二天，密歇根州兰辛市的警察开枪打死了37岁的贾森·加列戈斯。警员们后来说，加列戈斯曾与精神疾病作斗争，自2015年以来，还有近1500类似的精神病人被警察枪杀，是在此期间被枪击的每5人中的1人。

根据密歇根州总检察长办公室的审查，在兰辛，加列戈斯不小心开了枪，与他的母亲争吵并抓住她的手腕后，警察被叫到他居住的公寓。根据审查，他的母亲告诉警方谈判人员，加列戈斯正在服用治疗“许多精神疾病”的药物。

审查报告说，在警察将他哄骗到外面后，加列戈斯拿着一把猎枪，向一名警官的腿部开枪。六名警察向加列戈斯开枪，杀死了他。总检察长办公室说，警官的行为是合法的。

一位助理检察长写道。“没有机会使情况降级，警官别无选择，只能开枪消除威胁。”

专家说，在某些情况下，人们确实构成了不可否认的致命威胁。但他们说，在其他情况下，心理健康专家可以帮助缓和紧张局势，特别是当人们仅对自己构成威胁，而武装人员的到来可能反而会导致局势升级。

这些类型的案件推动了让心理健康专业人员，而不是武装人员对某些报警电话作出反应的呼吁。俄勒冈州尤金市多年来一直有这样的计划。旧金山和华盛顿特区已经开始了类似的计划。专家说，这些计划如果被广泛采用，可以避免一些枪击事件。

去年，佛罗里达州奥兰治县的警长办公室启动了一项试点计划，将行为健康的临床医生与副警长一起派遣。警长约翰·米纳在宣布计划的视频中说，临床医生“能更好地帮助那些处于危机中的人”。

家庭暴力是警察经常被叫去调查的另一种危机。自2015年以来，超过1000人在警察接到有关家庭骚乱的电话后被他们杀害。

在2020年，即疫情的第一年，警察的致命枪击事件中，有近五分之一是在此类电话之后发生的，比前一年略有增加，是邮报开始追踪致命警察枪击事件以来最多的一年。

2020年5月28日，当全美被明尼阿波利斯和其他地区的治安问题所困扰时，犹他州奥格登的警察接到一通报警电话，一名妇女逃离了她的家，说她的丈夫袭击并威胁要杀死她。

奥格登（位于盐湖城北部）的两名警官前往这座房屋，同时还有两名刚好在该地区的州缓刑和假释特警。

根据韦伯县检察官克里斯托弗·阿尔雷德的描述，其中一名警官内森·莱蒂通过一扇玻璃风门与男子交谈。检察官写道，屋内的男子“不合作并充满对抗性”，后来他被警员确认为约翰·科尔曼。他直接把莱蒂关在门外。

阿尔雷德写道，这名24岁的警官手持笔记本和笔，转身与另一名警官交谈，而科尔曼向他的头部开枪，他当场死亡。  

阿尔雷德总结说：莱蒂“没有机会做出反应”，奥格登警察局长说，这位警官是“被邪恶的力量击倒的”。其他警官进行了还击，其中一名警官向科尔曼的头部开枪。

根据国家执法纪念基金的数据，阿尔雷德是2020年在执行任务时被枪杀的48名警察之一，他也是在应对家庭暴力电话时被杀的9名警察之一。根据这个组织的数据，自2000年以来，平均每年有6名警察在这类情况下被杀。

中佛罗里达大学刑事司法副教授杰辛塔·高说，家庭暴力报警对警察来说是“不稳定的、不可预测的”情况，“当警察到达现场时……有太多愤怒情绪。”

科尔曼的妻子因创伤而要求不透露身份，她说她多年来一直忍受着情感虐待和控制行为，而这些行为“失去了控制”。

在枪击案发生的当天，她逃离了他们的家：“血淋淋的，我的头被打破了”，并逃去她以前的工作场所拿了一部电话。当局找到她时，她才发现丈夫和一名警察已经死亡。

她和他们的孩子对警察枪杀科尔曼并不感到愤怒，这是他们对开出致命一枪的警官说的。她说：“没有其他方法来处理这种情况。”

她说，她对那天发生的事情只感到内疚。

她说：“我们只是向世界释放了这种情绪，这本是我们的问题，我们正在处理它，准备解决它，可它只是，外溢了。”

“他可以撤退的”

2020年6月13日，汉娜·菲泽尔正驾车前往她在一家便利店的夜班，一名警长的副手在密苏里州西部的一个小城市塞达利亚将她拦下。

这位副警长说她超速并闯了红灯，在菲泽尔的银色现代伊兰特车窗边站了几分钟。然后，正如附近的监控录像所记录的那样，他瞄准并射杀了菲泽尔，杀死了这位25岁的年轻人。副警长说，菲泽尔无视他的命令，声称自己有枪并威胁要向他开枪。

菲泽尔的死亡没有导致任何刑事指控。一位特别检察官得出结论，认为开枪是合理的，因为证据支持副警长的说法，即他担心自己的安全。但检察官也表示，副警长本可以撤退。

特别检察官斯蒂芬·索科洛夫在接受采访时说：“如果行使我认为是正确的警察战术和判断力，这本可以避免的。在我所遇到的这些事件中，有一些情况是这样的。它们在法律上是合理的吗？是的。但它们是必要的吗？不是。”

索科洛夫说，这位副警长本可以等待他所呼叫的后援到来。

密苏里州检察院总顾问索科洛夫说：“他本可以撤退的。因为她没有能力去任何地方。……他本可以让事情缓和下来。”

索科洛夫说，在副警长的无线电调度中可以听到菲泽尔对他大喊大叫，并在录像中看到她在车里弯下腰，然后又直起身。在她的车里没有发现枪支。

她的父亲约翰·菲泽尔在接受采访时说：“我丝毫不怀疑她有超速行驶。因为她上班时有点迟到了……我也不怀疑他把她拦下来是有原因的。但从那一刻起，他做的一切都是错的。”

菲泽尔的家人对这名副警长乔丹·舒特提起了非正常死亡诉讼。舒特的律师拒绝对此发表评论，他在一份法庭文件中写道，这名警官“在这种情况下的行为是客观合理的”。  

专家认为，此类案件表明，通过降级训练和危机干预，一些枪击事件是可以预防的。6月，纽约市警察宣布计划重新培训他们的3.6万名警员，以减少武力的使用。

但在全美范围内重新培训警察是一项庞大的工程，其规模反映在邮报自2015年初以来记录的模式中。超过2600个部门参与了6400多起致命的枪击事件。其中1600多起都是某个警察部门自2015年以来的唯一一次致命枪击事件

前警察局长、司法部面向社区的警务服务办公室前主任罗纳德·戴维斯说，目标应该是在总体上减少使用致命武力，“而不是毫无道理地使用致命武力”。

戴维斯在拜登总统3月提名他领导美国法警署之前接受采访时说，在去年高调的警察杀人事件之后，致命枪击事件的速度并没有改变，这也“推翻了警察改革会影响警察安全的神话”，即警察在审查和批评声中会“犹豫不决”。

戴维斯说：“如果你掏出枪，是因为那是必要的，你就不会去考虑一些诉讼或投诉。”

在亚特兰大，在雷沙德·布鲁克斯被杀后，向他开枪的警官成为相对较少的因执勤时开枪杀人而被指控的人之一。检察官说，布鲁克斯没有对警官加勒特·罗尔夫构成威胁。罗尔夫的律师说，开枪是正当的，警官的行为是合理的。此案正在审理中。

据追踪被指控犯罪的警官案件的鲍林格林大学教授斯坦森说，罗尔夫是去年因执勤时开枪而被指控谋杀或过失杀人的16名警官之一，比一年前的12名有所增加。

在弗格森事件后，检察官还就这些枪击事件起诉了更多警员。2015年，即弗格森事件后的第一个完整年度，有18名警员因枪击事件被起诉，这是斯坦森自2005年开始追踪以来最多的一年。但在弗格森事件前后几年，定罪率基本没有变化。

这些刑事案件对检察官来说很难获胜，大多数被指控的警察都能脱罪，或以较轻的罪名被定罪，专家们认为这种模式是由于陪审员和法官对警察的信任，以及法律仍然完全站在他们一边。

在法律上，致命武力的使用一直以最高法院于1989年在格雷厄姆诉康纳案中的裁决为指导，这项裁决称，必须根据一个合理的警员在相同情况下会采取的行动来判断一个警员的行为。一些官员已经推动警局采用更严格的标准，加州在2019年就采用了这一标准。

斯坦森说：“根据现行法律，这些枪击事件中的绝大多数都是合理的。”