当地时间7月27日，美国白宫发布了拜登政府最新移民政策情况声明，声称拜登政府将继续秉持既有的态度，且本届政府继续致力于达成公平、有序和人道移民系统蓝图。
在此次的声明中，白宫发布并强调拜登政府的新21条移民计划，将继续就边境移民问题、一系列临时工作身份持有人问题、移民执法问题和合法移民签证排期问题，督促美国国会尽快实现移民立法程序得以通过。
根据这份白宫声明，政府发布了一份蓝图，概述了联邦机构将采取的下一步行动，继续实施总统关于21世纪移民系统的变革愿景，确保边境安全，公平有效地考虑庇护申请，加强北美和中美洲的区域移徙管理工作，解决中美洲移徙的根本原因。建立这个公平、有序、人道的移民体系不会一蹴而就，特别是在前一届政府采取了非理性和不人道的政策之后，但本届政府有实现这一目标的蓝图，并正在取得切实进展。
白宫重申，美国永远是一个移民国家，拜登政府将以公平和公正的方式执行美国的移民法，并继续完善有序的移民制度。
移民计划新21条
第一部分，确保边境安全、人道和管理良好。
美国可以允许人们行使申请庇护的合法权利，同时减少非法移民，保持有序、安全和管理良好的边境。
1、更好地利用现有执法资源。
2、改善对抵达边境人员的快速遣返程序。
3、通过提供培训和技术援助，促进该地区边境的安全管理。
4、通过与地方政府合作，调查和起诉涉及偷运移民、人口贩运和其他针对移民的犯罪的个人，加强反走私和反人口贩运行动。
5、加强关于移徙问题的公共信息，确保提供一致的信息，阻止非法移徙，促进安全、合法和有序的移徙。
第二部分，有序和公平地处理庇护申请。
政府致力公平和有效地考虑庇护申请。寻求庇护的人应继续获得庇护和其他合法移民途径。但那些不寻求庇护或不符合条件的人将被遣返回原籍国。
6、建立专门的待决程序来考虑庇护申请。
7、进一步提高美国庇护制度的效率和公平性。
8、通过与公益性法律服务提供者紧密合作，最大化法律代理和法律培训项目。
9、通过确保优先案件得到及时考虑和雇佣更多移民法官来减少移民法庭的积压案例。
第三部分，加强与区域合作伙伴的移民管理协作。
美国寻求扩大美国和多边努力，以解决中美洲严峻的人道主义形势，并加强区域合作移民管理。美国认为，所有个人都应该能够在自己的国家内过上安全、稳定和有尊严的生活，同时确保有需要的人仍能获得庇护和其他合法移民途径。
10、提供人道主义支持，以解决迫使个人放弃家园的迫切需求。
11、通过建立和改善国家庇护制度，扩大获得国际庇护的机会，为离家较近的个人提供安全保障。
12、在中、北美国家建立移民资源中心，提供合法移民途径咨询服务。
13、重新启动和扩大中美洲未成年人(CAM)计划，为儿童提供在美国获得庇护和与父母团聚的机会。
14、扩大该地区的难民处理，在中、北美国家内部加强各类机构协作确认急需庇护的个人。
15、扩大该地区的临时工作签证。
16、减少移民签证积压。
第四部分，在中美洲进行投资，以解决移民问题的根源。
如果不解决经济机会缺乏、治理薄弱、腐败、暴力和不安全等问题，我们就无法解决边境的挑战。正是这些问题迫使人们首先逃离家园。2020年底的两场主要飓风、长期干旱和COVID-19的影响加剧了这些长期存在的挑战。2022财年预算要求提供8.61亿美元，以解决移民问题的根源。
17、解决经济不安全和不平等问题。
18、与政府合作，打击腐败，加强民主治理。
19、通过与政府和民间社会合作加强法律框架和建设机构能力，促进对人权、劳工权利等的尊重。
20、加强问责执法，打击和预防暴力、敲诈勒索等犯罪。
21、通过与政府和民间社会合作预防和起诉暴力并支持受害者，打击性暴力、基于性别的暴力和家庭暴力。
督促国会通过移民改革立法
根据白宫声明，拜登政府同时督促国会应当尽快通过移民改革立法，并列举目前正在国会进行立法程序的相关移民改革法案。
声明表示，虽然拜登总统可以在其行政权力范围内实施这一移民改革战略的重要部分，但国会也必须采取行动。数以百万计的非公民以美国为家。移民是美国的关键组成部分，对美国的经济做出了重大贡献。在过去的一年里，数以百万计的移民冒着健康风险，与其他美国人并肩工作，从事对国家运转至关重要的工作。除了身份文件上，他们在各方面都是美国人。美国公众支持一条获得公民身份的道路，支持一个公平、高效的合法移民体系，欢迎来自世界各地的人才，允许家庭团聚，在美国生活。
拜登政府期待，国会应该通过和解或其他方式通过一些至关重要的移民改革立法。
例如：《美国公民法案》（The U.S. Citizenship Act）(H.R.1177/S.348)，相关条款包括：使家庭团聚，使企业能够获得具有充分劳动权利的劳动力，并为已经在美国生活和工作的人开辟一条获得公民身份的途径。这些重要的移民改革，加上解决中美洲移民根源的措施，将通过劝阻非正常移民来缓解边境压力。
《美国公民法案》是一部融合了非法移民治理和应对措施以及合法移民现有移民法规和体系改革的两党共同支持的立法提案，拜登政府执政之后，即由两党联合提交至国会，但目前仍未有突破性进展。
《梦想与承诺法案》（The Dream and Promise Act）(H.R. 6)和《农场劳动力现代化法案》（Farm Workforce Modernization Act）(H.R. 1603)旨在为“梦想者”、“TPS”接受者和农场工人创造一条成为公民的道路。这两项法案在众议院获得了两党的支持。它们将保护在我们的社区中生活、工作、学习和信仰的数百万家庭、儿童和重要工作者。
这两项立法提案旨在为目前身处美国的无证移民提供合法永久居留权的途径。
解决非法移民问题促进合法移民？
从本质上说，通过解决长年累月困扰的边境移民以及非法移民，将更多机会留给可以合法移民美国的人，这似乎一直以来都是民主党人的移民政策理想。
美国的移民人数比世界上任何一个国家都多。在其历史的大部分时间里，它受益于大量有才华和勤奋的外国人。但近年来，由于特朗普政府使这一过程变得更加困难，以及对流行病安全的担忧以及其他国家加大力度吸引世界最优秀人才，移民人数有所下降。拜登政府正试图扩大合法移民制度并使其更加顺畅，而高等教育机构一直是一个大拉力。尽管如此，解决大量积压的全面改革等待移民的人，增加了高技能移民的签证供应，使无证移民走出阴影，进一步参与经济，迫切需要更多。
不同类型的移民给经济带来不同的好处。总的来说，全国各地的高技能、低技能和无证移民都有助于经济发展。例如，由于美国出生的工人短缺，农业和建筑业雇主通常依赖低技能和无证移民工人。移民的分布影响有时也会造成困难，这也是事实。
前往美国的移民以多种方式帮助经济：他们通过更多的工人扩大劳动力；他们以不成比例的现象，开办和经营具有广泛影响力的美国新企业，这增加了劳动力需求；这些移民创办的新企业，它们具有创新性，可带来生产力增长的收益。
然而，另一个不容忽视的问题是合法移民与非法移民在美国历来就是共存的。
而这一次，面临着疫情的重创，美国境内接连的社会运动造成的经济影响，面临着重振经济的严峻局面，无疑，出于任何理由都应当支持移民改革：政府获得更高的选票和支持率；企业即需要高技能人才，也需要廉价劳动力；社会需要更多的刺激因素来促进经济发展，解决失业率等一系列问题……
因此，移民改革，似乎被架在一个势在必行的位置上。
只不过，即需要高技能人才，也需要廉价劳动力造成的政府一方面希望引进合法技能型移民，另一方面也要平衡非法低技能但是廉价的劳动力这种局面，势必会造成立法者在国会更加难以决策。
移民改革立法，汇集了各方利益冲突与交融的朴素愿望，阵痛是免不了的。
要问持续多久？
上一次提及全面的移民改革立法，可以追溯至2013年。
参考资料：
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/07/27/fact-sheet-the-biden-administration-blueprint-for-a-fair-orderly-and-humane-immigration-system/
https://thehill.com/latino/565005-biden-releases-21-point-immigration-plan-amid-bipartisan-criticism?rl=1
https://www.nbcnews.com/politics/immigration/border-crossings-surge-new-biden-immigration-plan-will-speed-asylum-n1275096
https://www.cbsnews.com/news/immigration-rapid-deportations-migrant-families-children/
https://news.yahoo.com/biden-white-house-releases-blueprint-150100495.html
https://www.atlanticcouncil.org/blogs/the-time-for-us-immigration-reform-is-now/
