近几日，按照美国参议员多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）的计划，原本应当在本周三，也就是当地时间2021年7月21日这个最后期限，获得足够票数通过的3.5万亿美元基础设施支出预算案可能要被延期，再进行议会投票了。

在美国国会山上陷入胶着状态的3.5万亿美元基础设施支出预算案，在当日受到了一名共和党资深参议员的猛烈抨击，原因竟是，该提案将在国会正在讨论的基础设施支出提案中加入一项条款，与移民改革相关联。

此前由于美国移民体系中的投资移民项目重要组成部分——EB-5投资移民区域中心计划项目在今年6月30日到期之后未能获得再授权，一些移民界人士认为，可以使项目顺利延期的一种方式就是搭上国会预算案的顺风车。

如今看来似乎也并非如此简单。

在国会参议院中，积极寻求移民立法改革尤其是投资移民项目改革的爱荷华州资深共和党参议员，查克·格拉斯利（Chuck Grassley）和佛蒙特州民主党参议员林希·帕特里克（Patrick Leahy），或许可以从他们所代表的州的角度很好的说明问题的症结所在：代表美国乡村地区的州希望吸引更多的移民前来，以便这些地区的经济得以平衡发展。

2021年7月21日，《纽约时报》发表观点文章——《为何美国乡村需要移民》（Why Rural America Needs Immigrants）探讨了相关问题。

美国农村面临着增长问题。企业和工业迫切需要工人，但国内劳动力不足，而且美国的出生率逐年放缓。

全国没有什么地方比像我们这样的农村社区更能帮助我们发展经济了。为了实现经济的持续增长，我们需要明智的公共政策——而移民改革将是其中的重要组成部分。

爱荷华州商业委员会（The Iowa Business Council），一个由该州最大企业代表组成的团体，多年来一直要求进行移民改革，以期帮助解决本州内的劳工困境。

大量研究表明，联邦或各州实施的灵活签证计划可以迅速解决这个问题。

爱荷华州内各个镇上到处都贴着招聘告示。这里的地方电台、报纸和整个互联网上都在播放招聘广告。如果在这里收听你最喜欢的本土播客，你可能会听到一个针对性极强的按照地区严格分类好的招聘广告。马里昂县，有着天赐一般的强大的农业和制造业基础，而且在整个州发展得相对不错。该县家庭收入中位数为61,038美元，仅略低于爱荷华州62,843美元的家庭收入中位数。然而在这里我们仍有大约8%的人生活在贫困中。

注：马里昂县，Marion County。位于美国爱荷华州中南部的一个县。县治诺克斯维尔（Knoxville）。

爱荷华州立大学(Iowa State University)经济学家戴夫·斯文森(Dave Swenson)也认为，我们之所以在爱荷华州有这么多职位空缺，正是因为我们没有足够的人来填补这些职位。

他说，“爱荷华州经济的一个亮点是，农业产业似乎正在蓬勃发展，尤其是在肉类产品生产和食品生产方面。如果他们不能继续吸引和留住移民劳动力，他们就不会茁壮成长。”

注：爱荷华州为美国最重要的农业基地，农地面积占全州土地的89%，素有“美国粮仓”之称。该州玉米、猪肉和鸡蛋产量居全美第一，大豆、牛肉和羊肉产量居全美第二，小麦产量也位居前列。

吸引更多的移民劳工有利于发展这里的农业经济。

然而劳动力短缺的问题甚至在新冠疫情之前就已经初现端倪。马里恩县发展委员会（Marion County Development Commission）最近的一份报告显示，2020年3月，本县失业率为3.3%。这份报告还显示，有17,340人在职，据估算有1,113个职位空缺以及306份初始和持续的失业申请。

时至今日，失业率在这里基本保持不变。6月份的数据显示，失业率仅小幅上升至3.5%。而更严重的问题在于本县或爱荷华州根本没有足够的人来填补空缺职位。虽然考虑提高最低工资水平可能会使一些失业者选择重新就业，但我们仍然没有足够的工人。

马里昂是一个保守县(2020年，唐纳德·特朗普(Donald Trump)以66%的投票率赢得了该县的选票)。所以，如果你问城里为什么有这么多工作空缺，答案几乎都是一样的：现在的福利太容易申请到了，尤其是在拜登总统的领导下，人们不想工作。一些民众开始变得很懒惰，依靠领取失业救济金过活。拜登政府在9月6日之前将失业救济金每周增加300美元，但许多州拒绝接受这些救济金。包括爱荷华州在内的至少25个州政府，拒绝联邦的这项补助。

注：截止到6月份，已经确定在6月底停止失业救济金补助的美国州达到25个。

这种态度是错误的。人们想工作。拒绝失业援助，正如斯文森所说，是“立法上的痛苦”，对个人和州都有负面的经济影响。

我们有这么多职位空缺的原因是我们没有足够的工人。这就是拜登政府需要简化和加快移民程序的根本原因。当然，许多移民会涌向我们的城市地区，但也有许多新移民原本来自农业社区，具有农业背景。他们熟悉乡村地区工作的许多方面：农业、食品生产和制造业。

我们这里也缺乏供工人使用的经济适用房。一方面，房地产出现严重溢价，而另一方面房地产经纪人千方百计寻求途径来出售哪些挂牌的房子。拜登在他的美国就业计划(American Jobs Plan)中拨款2130亿美元用于住房。在美国乡村地区，所有新的住房开发项目可能都需要公私合作。由于市场的原因，大多数建筑商更强烈地被迅速发展的得梅因（Des Moines）大都会区所吸引。设想一下，如果可以在地铁上盖建造50座甚至更多的公寓楼时，那还会有人选择在乡村社区去建造哪怕仅仅5座房子呢?

注：得梅因，Des Moines，是美国爱荷华州的首府、波尔克县县治。人口约20万。大得梅因地区有40多万人口。市内有得梅因国际机场。

得梅因是美国主要的金融业、保险业中心。市内知名金融企业例如美国信安金融集团，富国银行集团，国家信用保险公司。1985年8月8日，得梅因与中国石家庄市缔结友好城市关系。

探究起来我们这里确实也有倾向于在城镇地区开展业务的建筑商，但他们找不到足够的劳动力。一家本地的建筑商目前的业务订单已经排满了往后的一整年。但是劳动力短缺非常严重，不仅很难找到人盖房子，还很难找到水管工、屋顶工人或杂工。

更多的移民也将增加我们的税基，帮助稳定社会保障。这里的移民人口已经在增长，他们正在顺利地做出自己的贡献。

由于共和党人在特朗普政府期间如此妖魔化移民，民主党人或许需要重新掌握政治领导力，从而赋予乡村社区摆脱停滞并推动社区增长的力量。

 

 

参考资料：

https://www.iowaeda.com/iowa-advantage/  

https://www.cbsnews.com/news/unemployment-benefits-states-end-federal-aid/  

原文链接：

https://www.nytimes.com/2021/07/21/opinion/rural-america-immigrants.html